Администрация городского округа Жигулевск - Ошибки при повторной или внеплановой спецоценке, которые не замечают комиссии, но выявит инспектор ГИТ

Ошибки при повторной или внеплановой спецоценке, которые не замечают комиссии, но выявит инспектор ГИТ

13.12.2023

Ошибка 1. Меняют номера рабочих мест

Обратите внимание

Индивидуальный номер — это объект учета в отношении рабочего места во ФГИС СОУТ. С его помощью отслеживают динамику изменений условий труда на конкретном рабочем месте

В чем ошибаются. При подготовке к повторной или внеплановой СОУТ присваивают новые индивидуальные номера рабочим местам. Дальше организация, которая проводит СОУТ, включает перечень рабочих мест с новыми номерами в отчет по спецоценке (пп. 2–3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, далее — Закон № 426-ФЗ). Когда утвержденный отчет размещают во ФГИС СОУТ, система видит не повторную спецоценку, а новые рабочие места. Инспекторы ГИТ с помощью функционала системы быстро фиксируют нарушение — работодатель не организовал в срок повторную или внеплановую спецоценку.

Пример. Слесарь автомастерской получил травму на рабочем месте № 5 по карте СОУТ. Комиссия по расследованию признала травму несчастным случаем на производстве. Работодатель провел внеплановую спецоценку, при этом рабочему месту пострадавшего присвоили новый номер — 7. Инспектор ГИТ обнаружил с помощью ФГИС, что на рабочем месте № 5 внеплановую СОУТ не провели. Выдал предписание работодателю и предупредил, что неисполнение предписания грозит штрафом до 200 тыс. руб. (ч. 23 ст. 19.5 КоАП). Работодателю пришлось провести внеплановую спецоценку еще раз.

Как правильно. После внеплановой или повторной спецоценки индивидуальный номер рабочего места во ФГИС СОУТ должен полностью совпадать с указанным первоначально (п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона № 426-ФЗ). Это ответственность работодателя, потому что номер присваивает его комиссия на этапе подготовки к спецоценке. Такую позицию подтверждает письмо Минтруда от 18.03.2020 № 15-4/ООГ-890.

Ошибка 2. Нарушают периодичность процедуры

В чем ошибаются. Берутся за организацию повторной спецоценки в момент, когда результаты предыдущей уже перестали действовать.

Как правильно. Начните подготовку к повторной спецоценке заранее, время рассчитывайте с учетом количества рабочих мест и необходимых замеров. Определить срок на повторную процедуру помогут локальные документы. Посмотрите дату, когда в прошлый раз начали подготовку к спецоценке и дату утверждения отчета. Заложите на проведение повторной процедуры аналогичное количество времени.

В законе указали, что периодичность спецоценки не реже одного раза в пять лет. Срок исчисляют со дня внесения сведений о результатах СОУТ во ФГИС СОУТ (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Поэтому рассчитайте время так, чтобы данные о повторной спецоценке внесли в систему раньше, чем истекут пять лет с предыдущей процедуры.

Ошибка 3. Забывают провести внеплановую спецоценку

В чем ошибаются. Не проводят внеплановую спецоценку в обязательных случаях, которые перечислены в статье 17 Закона № 426-ФЗ. Некоторые просто забывают, а кто-то игнорирует требования. На практике встречаем случаи, когда специалисты по ОТ просто не знают об изменениях в технологическом процессе. Также есть заблуждение, что внеплановая СОУТ после НС или случая профзаболевания не требуется на задекларированных рабочих местах. Но в таких случаях декларация прекращает действовать, запись об этом в реестре деклараций появится в течение 10 дней (ч. 5–6 ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

Как правильно. Прежде всего нужно выстроить информационное взаимодействие между структурными подразделениями и службой ОТ. Поэтому закрепите в локальных документах за руководителями подразделений обязанность письменно сообщать обо всех изменениях, которые влияют на безопасность труда. Для удобства можете раздать памятку с основаниями для внеплановой спецоценки.

Проверьте, как в Положении о СУОТ прописали порядок действий работодателя при несчастных случаях. В документе должны быть указаны основания для внеплановой СОУТ и корректирующих мероприятий без расплывчатых формулировок.

Не дожидайтесь предписания от инспектора ГИТ. Действуйте сразу после того, как выявили основание для проведения внеплановой спецоценки. Практика ГИТ показывает, что именно при внеплановой СОУТ после НС часто выявляют неучтенные вредные факторы. Поэтому после спецоценки у работодателя могут появиться дополнительные обязанности по ОТ — выдавать работникам молоко, направлять на медосмотры, вводить на рабочих местах ограничения и др.

Ошибка 4. Не проводят повторную спецоценку на рабочих местах без вредности, но не задекларированных

В чем ошибаются. Забывают своевременно подать декларацию в ГИТ, позже не делают этого, чтобы не получить штраф за нарушение установленных сроков. При этом считают, что результаты спецоценки автоматически действуют бессрочно, если на рабочих местах установили оптимальные или допустимые условия труда.

Как правильно. Именно декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной, если сохраняются условия труда на рабочем месте и не наступили основания для внеплановой процедуры. Поэтому в законе прямо указано, что повторная спецоценка не требуется, если в отношении рабочих мест действует декларация (ч. 4 ст. 11, ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Основания для внеплановой СОУТ на задекларированных рабочих местах:

изменились условия труда;
произошел НС не по вине третьих лиц, причиной которого стали вредные или опасные факторы;
выявили профзаболевание, причиной которого стали вредные или опасные факторы;
обнаружили нарушения требований ОТ при контрольных мероприятиях.

Если декларацию не оформили и не подали ее в ГИТ, значит, повторную спецоценку на рабочих местах нужно проводить на общих условиях с периодичностью не реже чем один раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

Помните, только 30 рабочих дней со дня внесения отчета во ФГИС СОУТ есть у организации, чтобы подать декларацию в ГИТ.

Ошибка 5. Пользуются упрощенной схемой спецоценки в недопустимых случаях

В чем ошибаются. Не привлекают к проведению СОУТ лицензированную организацию в случаях, когда на предприятиях трудятся работники, профессии, должности и специальности которых включили в списки на досрочную пенсию. Такие нарушения наиболее характерны для небольших образовательных учреждений, которые занимаются обучением детей.

Как правильно. Сэкономить на СОУТ и провести идентификацию вредных или опасных факторов своими силами могут микропредприятия, основной вид деятельности которых указали в пункте 2 приложения к приказу Минтруда от 31.10.2022 № 699н (далее — Особенности № 699н). В таблице 1 смотрите, кому разрешили применять упрощенный порядок.

Упрощенная схема действует для микропредприятий, где еще не проводили СОУТ, либо если по результатам предыдущей процедуры на всех рабочих местах установили допустимые или оптимальные условия труда, но не задекларировали их (пп. 1, 3 Особенностей № 699н). При этом использовать упрощенную схему нельзя, если на микропредприятии есть рабочие места, на которых:

трудятся работники профессии, должности и специальности которых включили в списки на досрочную пенсию;
работникам согласно НПА предоставляют гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
по результатам предыдущей СОУТ установили вредные или опасные условия труда.

Перечень работ, профессий, должностей и специальностей, которые дают право на досрочную пенсию, утвердили постановлением Правительства от 29.10.2022 № 781. В их числе работники, которые занимаются обучением детей. Поэтому, несмотря на то, что в пункте 2 Особенностей № 699н есть образовательная деятельность, упрощенную схему нельзя использовать микропредприятиям, которые обучают детей.