Каждый работодатель должен проводить мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Так устанавливает статья 218 Трудового кодекса, которая ступит в силу 1 марта 2022 года.
Сначала определим важные понятия:
профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья;
оценка профессиональных рисков – это определение вероятности причинения вреда здоровью работников;
управление профессиональными рисками – это комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Приказ № 796 не подлежит регистрации в Минюсте, так как не является нормативным правовым актом и не включает в себя обязательных требований.
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков разработаны в целях оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в том числе в целях соблюдения требований:
- правил по охране труда;
- методических рекомендаций по учету микротравм;
- положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве;
- примерного положения о системе управления охраной труда;
- общих требований к организации безопасного рабочего места;
- иных федеральных норм и правил в области охраны труда.
Рекомендации содержат критерии, которыми работодателю рекомендуется руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков, краткое описание применяемых в Российской Федерации и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков, процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков, а также примеры оценочных средств.
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.
Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.
Что учесть при выборе метода оценки?
Метод оценки уровня профессиональных рисков следует выбирать с учетом:
основного вида экономической деятельности, в частности, наличия или отсутствия у работодателя производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов, установленных по результатам проведения специальной оценки условий труда; цели проведения оценки рисков;
типа и диапазона анализируемого риска; возможных последствий опасного события; степени необходимых экспертиз, человеческих и других ресурсов;
доступности информации и данных;
потребности в модификации/обновлении оценки риска;
обязательных и иных требований.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
Обратите внимание: работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.
Какие методы рекомендует Минтруд?
В рекомендациях методы оценки профессионального риска сгруппированы по следующим основаниям:
методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса;
наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков. Их рекомендуют использовать на предприятиях любой численности и вида деятельности, и которые наиболее широко используются в практике предприятий РФ;
методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем. Их рекомендуют использовать для оценки рисков в отношении отдельных наиболее опасных производственных процессов или оборудования (в том числе объединенного в технологическую цепочку); методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов. Это методы, используемые для оценки рисков отказа ключевого оборудования и для оценки рисков, связанных с обеспечением безопасности определенного вида продукции;
иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков. Это методы оценки рисков, не связанные с эксплуатацией оборудования и травмированием работников, которые рекомендуется использовать для оценки различных аспектов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья работников.
Методы оценки уровней профрисков: структура рекомендаций Минтруда
I. Общие положения
II. Общие (основные) рекомендации по выбору метода оценки уровня профессиональных рисков
III. Рекомендации к процедуре выбора метода оценки уровня профессиональных рисков
IV. Рекомендуемые методы оценки уровня профессиональных рисков
4.1. Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса
4.1.1. Контрольные листы
4.1.2. Матричный метод
4.2. Наиболее распространенные методы оценки риска
4.2.1. Матричный метод на основе балльной оценки
4.2.2. Анализ «Галстук-бабочка» (Bow Tie Analysis)
4.3. Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем
4.3.1. Анализ причинно-следственных связей
4.3.2. Метод анализа сценариев
4.3.3. Метод анализа «Дерева решений»
4.3.4 Метод анализа уровней защиты (LOPA — Layers of Protection Analysis)
4.3.5. Метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности
4.4. Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов
4.4.1. Анализ опасности и критических контрольных точек
4.4.2. Исследование HAZOP
V. Иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков
5.1. Структурированный метод «Что, если?» (swift)
5.2. Метод анализа влияния человеческого фактора (HRA — Human Reliability Assessment)
5.3. Оценка риска получения профессионального заболевания
5.4. Анализ эффективности затрат (анализ «Затрат и выгод»)
VI. Рекомендации по разработке и реализации мер управления профессиональными рисками
Рекомендации содержат 16 приложений: скользкие поверхности; подвижные части оборудования; шум; вибрация; стрессы на работе; управление рабочим процессом; работа в офисе; строительство; оценка рисков, связанных с опасностями спотыкания, скольжения и падения; матрица 3 x 3 европейского комитета по охране труда; матрица 3 x 3 технологического университета Тампере (Финляндия); матрица «3 x 5»; матрица «5 x 4»; матрица «5 x 5» N 1; матрица «5 x 5» N 2; матрица «5 x 5» N 3; рекомендуемая форма плана управления рисками.
