На заседании межведомственной комиссии по охране труда министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области 18 июня 2015 рассматривались вопросы, связанные с реализацией государственной политики в сфере охраны труда в Самарской области, и были отмечены определенные результаты в обеспечении безопасности и гигиены труда в Самарской области, достигнутые в результате проводимой министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее – министерство) работы.
В своем выступлении руководитель департамента условий и охраны труда министерства А.Н.Савельев отметил, что на протяжении ряда последних лет уровень производственного травматизма в регионе остается ниже соответствующих показателей по Приволжскому федеральному округу (далее – ПФО) и Российской Федерации (далее – РФ). По итогам 2014 года в регионе численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1 тыс. работающих составила 1,4. В ПФО и РФ данный показатель составляет 1,5. Ежегодно сокращается количество погибших на производстве: с 94 человек в 2008 году до 47 человек в 2014 году. Возрастают расходы работодателей на мероприятия по охране труда.
В 2014 году они составили свыше 5,4 млрд. руб., что в расчете на 1 работающего составляет 9110 руб.
По итогам 2014 года Самарская область заняла 3 место в ПФО по количеству руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда (34553 чел.).
Вместе с тем, проблема обеспечения в организациях Самарской области здоровых и безопасных условий труда продолжает оставаться чрезвычайно острой и актуальной.
В настоящее время 44,4 % от среднесписочной численности лиц, занятых в основных видах экономической деятельности, то есть практически каждый второй работник, работает в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
В 2014 году в Самарской области зарегистрировано 579 случаев профессиональных заболеваний у 406 человек (в 2013 году – 393 случая у 288 человек).
В целях преодоления негативных тенденций министерством продолжается работа в рамках реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, которая обеспечит решение поставленной на федеральном уровне задачи создания в регионах качественных, высокопроизводительных и безопасных рабочих мест, а также сокращения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Особое внимание члены межведомственной комиссии уделили проблемам и перспективам проведения оценки условий труда в Самарской области.
Всего за последние 5 лет (с 2010 по 2014) в Самарской области оценку условий труда провели 10092 организации на более чем 400 тыс. рабочих мест, что составляет 47,2% от общего количества рабочих мест в Самарской области (на 01.01.2015 по данным Самарастата – 848099 рабочих мест).
Результаты специальной оценки условий труда показали уменьшение в 2014 году доли рабочих мест с вредными условиями труда по сравнению с результатами аттестации по условиям труда рабочих мест в 2013 году, с 56 % до 31 %.
Кроме того, уменьшение доли рабочих мест с вредными условиями труда по сравнению с результатами аттестации по условиям труда рабочих мест позволяет говорить и о снижении объемов компенсаций предоставляемых работникам, что зачастую вызывает претензии со стороны работников. При этом возникает вопрос о качестве специальной оценки условий труда.
В этой связи министерство предлагает в случае несогласия работников с результатами специальной оценки условий труда направлять в Государственную инспекцию труда в Самарской области обращения о проведении государственной экспертизы условий труда.
Возвращаясь к вопросу о состоянии производственного травматизма в хозяйствующих субъектах Самарской области, заместитель руководителя Государственной инспекции труда (по охране труда) в Самарской области Л.В.Павлова подчеркнула, что тенденция сокращения числа работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве за последние годы, не отражает реальной ситуации с обеспечением безопасных условий труда, состояние которой во многом зависит от отношения работодателей и самих работников к созданию благоприятных условий труда.
Данный вывод подтверждается тем, что уже традиционно значительная часть причин несчастных случаев приходится на организационную составляющую и обусловлена человеческим фактором: более 60% случаев вызваны типичными управляемыми причинами организационного характера: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и другие.
За 5 месяцев 2015 года в результате несчастных случаев
в хозяйствующих субъектах Самарской области погибло 10 работников, что в 2 раза меньше, чем за аналогичный период предыдущего года, когда на производстве погиб 21 работник. Однако только по результатам расследования одного несчастного случая со смертельным исходом комиссией под председательством представителя Ростехнадзора была установлена причина технологического характера, связанная с несовершенством технологического процесса. Все остальные случаи со смертельным исходом в 2015 году произошли вследствие неудовлетворительной организации производства работ, в том числе в связи с неисполнением должностными лицами организаций своих должностных обязанностей.
В связи с тем, что в настоящее время в Самарской области установились погодные условия с высокой температурой воздуха, когда работа в нагревающем микроклимате сопровождается напряжением деятельности различных функциональных систем организма и может привести к ухудшению самочувствия, снижению работоспособности и производительности труда и в результате может стать причиной нарушения состояния здоровья, межведомственная комиссия напоминает о том, что в соответствии со статьёй 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Одним из способов уменьшения термической нагрузки на организм работника может быть снижение продолжительности ее воздействия.
В целях защиты работающих от возможного перегревания время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) может быть ограничено величинами, приведенными в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 № 21.
