Типовая программа «Нулевой травматизм»
Общие положения
12 декабря 2017 г. Российская Федерация в лице Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации присоединилась к международному информационному движению «Нулевой травматизм» («Vision Zero»). Между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Международной ассоциацией социального обеспечения подписан меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению концепции «Нулевой травматизм».
Это качественно новый подход к организации всей системы управления охраной труда на предприятии. В основе — осознанная деятельность всех участников производственного процесса, начиная от собственника предприятия и заканчивая работниками, с целью предотвратить любые несчастные случаи на производстве.
Разработка организациями программы «Нулевой травматизм» (далее - программа) вызвана необходимостью учета новых факторов развития, гармонизации целей, задач и намеченных мероприятий в области повышения культуры безопасности, условий и гигиены труда в организации.
Данная типовая программа должна способствовать унификации программных документов в организациях и служить основой для их разработки.
Программа является направлением развития организации по предупреждению и сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, формированию корпоративной культуры безопасности труда.
Цели программы достигаются проведением единой политики, представляющей собой комплекс скоординированных мер нормативно-распорядительного, экономического, организационного, информационного и иного характера, направленных на обеспечение нулевого показателя производственного травматизма и/или минимизацию профессиональных рисков в организации.
Программа основана на государственной политике в области охраны труда, установленной статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации.
В программе отражены ключевые направления по формированию и установлению целей и задач в области охраны труда с учетом выявленных опасностей и профессиональных рисков, результатов анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также изменяющихся потребностей и приоритетов.
В разрабатываемые организациями программы рекомендуется включать следующие разделы:
паспорт программы;
цели и задачи программы;
показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы;
перечень и описание программных мероприятий;
обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы;
анализ рисков реализации программы.
методика оценки уровня реализации программы.
Программа, как правило, содержит:
содержательную часть;
приложения.
Данная типовая программа носит рекомендательный характер и
в случае принятия работодателем решения о разработке соответствующей корпоративной программы может быть использована в качестве методической основы для ее разработки полностью или частично, адаптирована с учетом специфики производственной деятельности организации, ее внутренних стандартов в области охраны труда.
Паспорт программы «Нулевой травматизм»
|
Наименование программы |
|
|
Утверждающий локальный правовой акт |
|
|
Цели |
|
|
Задачи |
|
|
Целевые индикаторы (показатели)
|
1. Коэффициент частоты производственного травматизма (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих). 2. Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом (численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих). 3. Профессиональная заболеваемость (количество случаев профессиональных заболеваний в расчете на 10 тыс. работающих). 4. Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в среднесписочной численности работников. |
|
Сроки реализации |
20__ - 20__ годы |
|
Объемы финансирования |
Общий объем финансирования _____ тыс. руб., в том числе по годам: 20__ год - _____; 20__ год - _____; …………………… 20__ год – _____ |
1.1. Цели и задачи программы
Цели и задачи программы установлены с учетом принципов (семь «золотых правил») концепции «Нулевого травматизма», реализация которых будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, (представлены на рис. 1).
|
«Vision Zero» или «Нулевой травматизм» – качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства |
Рис. 1. Семь «золотых правил» производства с нулевым травматизмом и безопасными условиями труда (концепция «Нулевого травматизма» (Vision Zero)
Целями программы являются:
1. Снижение коэффициента частоты производственного травматизма (без учёта несчастного(ых) случая(ев) в котором(ых) не установлена вина ни руководителей, ни работника(ов) организации);
2. Снижение коэффициента частоты производственного травматизма со смертельным исходом (без учёта несчастного(ых) случая(ев) в котором(ых) не установлена вина ни руководителей, ни работника(ов) организации);
3. Снижение профессиональной заболеваемости.
- Снижение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Задачами программы являются:
1. Формирование корпоративной культуры безопасности труда, ответственного отношения к здоровью работников;
2. Выявление профессиональных рисков, их устранение или минимизация;
3. Повышение эффективности превентивных мер в области охраны труда;
4. Совершенствование системы управления охраной труда;
5. Обеспечение соответствия деятельности в области охраны труда современному уровню развития науки и техники;
6. Повышение уровня подготовки персонала по вопросам охраны труда;
7. Обеспечение, развитие и стимулирование персональной и коллективной ответственности работников организации за соблюдением требований в области охраны труда;
8. Снижение рисков применения штрафных санкций по результатам проверок со стороны органов, осуществляющих государственный надзор
за соблюдением трудового законодательства.
2. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы
Для обеспечения оценки степени достижения целей и решения поставленных задач программы применяется комплекс показателей (индикаторов).
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации программы, а также методика их расчета представлены в приложении 1 к программе.
3. Перечень мероприятий программы
Достижение целей и решение поставленных задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий программы.
Структура и содержание мероприятий программы соответствуют целям и поставленным задачам.
Перечень мероприятий, а также информация о сроках их реализации и исполнителях приведены в приложении 2 к программе.
1.5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования программы составляет _____ тыс. руб.,
в том числе по годам:
20__ год - _____;
20__ год - _____;
……………………
20__ год – _____
Источниками ресурсного обеспечения программы являются: _________ (перечислить инвестиционные программы, проекты, иные источники)
1.6. Анализ рисков реализации программы и описание мер управления рисками
При реализации программы существуют следующие риски:
невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) следующих мероприятий (перечислить) по причине (указать причины);
недостижение ожидаемых результатов (указать каких) по причине (указать причины);
иные риски (перечислить).
Для снижения возможных рисков реализации программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации программы и ее корректировки в случае необходимости, а также реализация следующих мер (перечислить).
1.7. Оценка уровня реализации программы
Оценка уровня реализации программы производится путем сравнения изменения фактических значений показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации мероприятий программы (далее – показатели), относительно их базовых значений с изменениями планируемых (прогнозных) значений показателей относительно их базовых значений. В качестве базовых используются значения показателей за год, предшествующий году начала реализации программы. Планируемые (прогнозные) значения показателей должны отличаться от базовых в сторону улучшения.
Оценка уровня реализации мероприятий программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы
и в целом по окончании ее реализации.
Оценка уровня реализации мероприятий программы проводится по каждому показателю по следующей формуле: где
Еi – уровень хода реализации мероприятий подпрограммы по i-му показателю (в процентах);
– базовое значение i-го показателя;
– текущее значение i-го показателя;
– плановое значение i-го показателя.
При оценке уровня реализации мероприятий программы используются следующие показатели:
Интегральная оценка эффективности реализации мероприятий подпрограммы проводится по интегральному показателю где
Е – интегральный показатель уровня реализаций мероприятий программы (в процентах)
Еi – уровень хода реализации мероприятий подпрограммы по i-му показателю (в процентах);
N – количество показателей.
При значениях интегрального показателя уровня реализации мероприятий программы Е=80% и более эффективность реализации мероприятий программы признается высокой, при значении R от 79% до 50% – средней, при значениях R меньше 50% – низкой.
(Организации могут использовать иные методики оценки результативности и эффективности реализации программы)
