Прокуратура города Жигулевска разъясняет.

В каких размерах осужденный вправе расходовать средства, находящиеся на лицевом счете?

Осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов, которые зачисляются на лицевые счета осужденных. Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях могут расходовать деньги без ограничения.

Если осужденные к лишению свободы, были водворены в штрафной изолятор, то им запрещаются приобретение продуктов питания. А осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры могут ежемесячно расходовать средства в размере пятисот рублей.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима могут расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей, содержащиеся в облегченных условиях без ограничения, в строгих условиях рублей две тысячи рублей.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, имеют право расходовать две тысячи рублей, в облегченных условия три тысячи рублей, а осужденные содержащихся в строгих условиях отбывания наказания только одну тысячу рублей.

В каких случаях осужденный может быть переведен в безопасное место или другое учреждение?

Осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. После чего оперативным отделом проводится проверка, в ходе которой осужденный должен назвать лиц, которые ему угрожают, пояснить все значимые обстоятельства. В случае подтверждения информации об угрозе начальник учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Если администрации учреждения не удается ликвидировать данную угрозу осужденный переводится в другое ИУ.

В каких случаях следует обращаться в прокуратуру, и каков механизм этой процедуры.

В соответствии со ст.15 УИК РФ осужденные могут обращаться в прокуратуру со своими обращениями в случаях совершения неправомерных действий сотрудников администрации исправительного учреждения, разрешения вопросов, относящихся к реализации прав, свобод и законных интересов осужденных, особенно в связи с их нарушением или ограничением.

Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах.

Корреспонденция осужденных подвергается цензуре, передается для отправки через почтовые ящики или представителей администрации в незапечатанном виде.

Исключения составляют предложения, заявления и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, включая прокуратуру. Такие обращения цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

Органами, имеющими право контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, являются: законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов (включая органы местного самоуправления), органы судебной власти (включая Конституционный Суд РФ), суд, прокуратура, вышестоящие органы УИС, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и др.

Следует иметь в виду, что обращения осужденных по поводу решений и действий администрации органов, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и действий.

Обращения, не относящиеся к компетенции прокуратуры, направляются для разрешения в другие ведомства, к компетенции которых относятся поставленные в обращении вопросы. В связи с чем, для сокращения времени рассмотрения обращения, следует сразу обращаться в те или иные ведомства.

Например, по вопросу перевода в другое учреждение - в ГУФСИН России по Самарской области, пенсионного обеспечения - в управление Пенсионного фонда по месту жительства до осуждения либо по месту отбывания наказания.

Как должны проводиться обыски и досмотры?

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Допускается обыск жилых помещений как при наличии в них осужденных, так и в их отсутствии.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.

Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок получения от администрации исправительного учреждения сведений об отправлении обращения. Как должны объявляться ответы?

Осужденные к лишению свободы вправе получить от администрации колонии сведения об отправлении его обращения - исходящий номер и дату. Для чего необходимо обратиться к администрации учреждения с письменным или устным заявлением.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством РФ сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

Без разрешения может быть оставлено обращение, если оно лишено логики и смысла.

Прокуратура может прекратить переписку с заявителем, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенное ранее полно и неоднократно проверялось и ответы даны в установленном порядке.

Все обращения граждан разрешаются в срок 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.

Порядок признания лица, осужденного к лишению свободы, инвалидом.

Порядок решения данного вопроса регулируется Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты включая реабилитацию.

Однако наличие одного из вышеуказанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленной стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1, 2 или 3 группа инвалидности.

Для решения вопроса об инвалидности гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (медицинская часть ИУ, либо медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы).

Данная организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро по месту пребывания.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к рудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы, которая может быть приобщена к личному делу осужденного. Переосвидетельствование инвалидов 1 группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов 2 и 3 групп - 1 раз в год.

Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро,

Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Процедуру рассмотрения прошения о помиловании.

Если человек совершил преступление и раскаивается в содеянном, вне зависимости от его личностных характеристик, тяжести совершенного деяния и времени отбытия наказания, в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством он вправе обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту страны. Актом помилования его могут освободить от наказания, сократить срок или снять судимость.

Во-первых, прошение пишется на имя Президента России.

Во-вторых, к прошению о помиловании необходимо приобщить копию приговора, справку о вступлении приговора в законную силу, кассационное определение и постановление президиума вышестоящей судебной инстанции, если приговор был раньше предметом исследования вышестоящих судебных инстанций.

Также требуются справка из бухгалтерии учреждения о состоянии гражданского иска, если таковой был, справка из медико-санитарной части о состоянии здоровья, справка о возможном трудоустройстве и месте жительства, которая оформляется родственниками. Это не исчерпывающий перечень. Можно приобщить и другие документы, имеющие существенное значение для принятия решения о помиловании.

Например, сведения о судимостях, о примененных институтах амнистии, УДО, помилования и т.д.

Подготовкой необходимых документов занимается администрация, которая также составляет характеристику на осужденного и справку, содержащую основные сведения.

Ходатайство могут поддержать и родственники (они пишут прошение о помиловании своего мужа, сына, брата и т.д. и приобщают к нему документы по своему усмотрению, например, о тяжелом материальном положении, состоянии здоровья и др.), представители общественности, трудовых коллективов, духовенство, депутаты и другие заинтересованные лица, кому небезразлична судьба осужденного.

В течение 20 дней администрация соответствующего учреждения формирует пакет документов и направляет их в ГУФСИН России по Самарской области. Там в течение 7 дней специалисты проверяют правильность оформления материалов, после чего пересылают их в комиссию по помилованию Самарской области, где эти документы обязаны рассмотреть на заседании комиссии в месячный срок, затем я в течение 15 дней доложить о принятом решении губернатору. Он подписывает представление, и все материалы отправляются в администрацию Президента РФ.

Кому и в каком порядке предоставляется право передвижение без конвоя или сопровождения?

Осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, которые положительно характеризуются может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев;

осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания;

осужденных за совершение особо тяжких преступлений;

осужденных, находящихся в строгих условиях содержания;

осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

ВИЧ-инфицированных осужденных;

осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Кто вправе рассчитывать на освобождение от отбывания наказания по болезни?

Как следует из ч.2 ст.81 УК РФ лицо, заболевшее после совершения преступления тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.

В случае наличия у осужденного заболеваний, препятствующего дальнейшему отбыванию им наказания, тот вправе обратиться через администрацию учреждения с заявлением в суд по месту нахождения учреждения для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью.

Кроме того, для решения судом вопроса об освобождении от наказания в связи с болезнью необходимо медицинское заключение о наличии у осужденного заболевания, входящего в перечень заболеваний, указанных в Постановлении

Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью".

В соответствии с данным Постановлением, осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не следует полагать, что одно лишь наличие у осужденного заболевания, входящего в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства РФ, влечет освобождение от наказания в связи с болезнью.

Освобождение осужденного от наказания по болезни является правом, а не обязанностью суда. В связи с этим, при решении данного вопроса судом тщательно изучается как личность осужденного, так и его поведение за период отбывания наказания, отношение к лечению от имеющегося заболевания. Кроме того, необходимо принимать во внимание, что в отличие от условно-досрочного освобождения, когда законом установлен обязательный к отбытию срок наказания, в зависимости от тяжести преступления, освобождение по болезни может быть применено к осужденному в любой период отбывания им наказания, не зависимо от того, какой срок наказания отбыт и какой остался к отбытию.

Порядок медицинского обеспечения в исправительных учреждениях.

Статьей 41 Конституции РФ гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Реализация этого конституционного права граждан в исправительных учреждениях регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ, другими законами Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также нормативными правовыми актами Минюста и Минздравсоцразвития России.

Медицинская помощь осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями службы исполнения наказаний, создаваемых для этих целей, либо лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Организация медицинской помощи осужденным, а также контроль качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами, отделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности лечебно- профилактического учреждения или медицинского подразделения.

Медицинские службы федеральных органов исполнительной власти обеспечивают соблюдение прав пациента при оказании медицинской помощи осужденным, за исключением ограничений, предусмотренных федеральными законами.

Основными принципами деятельности медицинских служб является обеспечение:

- соблюдение прав осужденных на охрану здоровья и государственных гарантий на бесплатную медицинскую помощь;

- приоритета профилактических мер в области охраны здоровья;

- доступности медицинской помощи.

Медико-санитарное обеспечение осужденных имеет своей целью предупреждение заболеваний осужденных, сохранение  их здоровья, оказание заболевшим необходимой медицинской помощи.

Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена законом на администрацию исправительного учреждения (ч. 3ст. 101 УИК РФ).

Больницы для осужденных организуются как в составе исправительных учреждений, так и самостоятельные. При этом начальник больницы, действующей как самостоятельное исправительное учреждение, одновременно является начальником этого учреждения. Медицинские части ИУ являются структурными подразделениями этих учреждений и непосредственно подчиняются их руководителям, а по вопросам лечения больных - медицинским управлениям (отделам) федеральных территориальных органов уголовно-исполнительной системы (УИС).