Администрация городского округа Жигулевск

№ 344 от 27.02.2017

27.02.2017

О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2018 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от 05.07.2016 № 1233

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа, Решением Думы городского округа Жигулевск от 15.12.2016 № 163 «О бюджете городского округа Жигулевск на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в муниципальную программу городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2018 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от 05.07.2016 № 1233, следующие изменения:

1.1. Утвердить муниципальную программу городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2018 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа Жигулевск от 05.07.2016 № 1233, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Жигулевск Миллионова О.В.

Глава городского округа В.Я.Классен

Приложение

к постановлению администрации городского округа Жигулевск

от 27.02.2017 № 344

Муниципальная программа городского округа Жигулевск

«Медицинские кадры» на 2016-2019 годы

городской округ Жигулевск

2017 г.

Паспорт

муниципальной программы

№ п\п	Наименование раздела	Содержание
1.	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2019 годы (далее - Программа)
2.	Разработчик муниципальной программы	Управление социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее — Управление социального развития)
3.	Головной исполнитель муниципальной программы	Управление социального развития
4.	Участники муниципальной программы	Управление социального развития; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Жигулевская центральная городская больница» (по согласованию) (далее – ГБУЗ СО «ЖЦГБ»).
5.	Основные цели и задачи муниципальной программы	Цель: Улучшение качества и доступности медицинской помощи населению городского округа Жигулевск Задачи: 1. Повышение обеспеченности врачебными кадрами, снижение коэффициента совместительства; 2. Улучшение качества и доступности медицинской помощи населению городского округа.
6.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап в период с 2016 по 2019 годы.
7.	Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации	Целевые индикаторы и показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указаны в приложении № 1 к Программе.
8.	Краткое описание программных мероприятий	Перечень и краткое описание мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к Программе.
9.	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 5144,80 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 1 379,0 тыс. рублей; 2017 год – 1503,2 тыс. рублей; 2018 год – 1176,8 тыс. рублей; 2019 год – 1176,8 тыс. рублей**. Источник финансирования — местный бюджет.
10.	Ожидаемые и конечные результаты программы	- сохранение и развитие трудовых ресурсов ГБУЗ «Центральная городская больница городского округа Жигулевск»; - повышение обеспеченности врачебными кадрами с 24,7 до 30,5 на 10 тысяч населения; - снижение коэффициента совместительства с 1,5 до 1,4; - улучшение качества медицинской помощи и повышение ее доступности.

* расходные обязательства на 2016 год в размере 1000,00 тыс.рублей будут предусмотрены отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск.

** расходные обязательства на 2017 год в размере 596,00 тыс.рублей будут предусмотрены отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск.

*** расходные обязательства на 2018 год в размере 876,8 тыс.рублей будут предусмотрены отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск.

**** расходные обязательства на 2019 год в размере 876,80 тыс.рублей будут предусмотрены отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Проблема кадрового обеспечения в современных условиях является решающим фактором успешной реализации территориальной программы государственных гарантий медицинской помощи населению Самарской области и стабильного обеспечения населения городского округа Жигулевск качественной медицинской помощью.

В настоящее время в ГБУЗ СО «ЖЦГБ» работает 932 человека, из них - 149 врачей. Обеспеченность врачебными кадрами составляет 24,7 на 10 тысяч населения (средний показатель по Самарской области - 42,2 на 10 тыс. человек). В связи с этим, для сохранения доступности медицинской помощи в ГБУЗ СО «ЖЦГБ» используется совмещение должностей. Коэффициент совместительства в среднем по больнице – 1,5.

Анализ кадрового состава по возрастному критерию свидетельствует о превалировании доли работников предпенсионного и пенсионного возраста.

Острой остается проблема привлечения в город молодых кадров и их закрепления на территории городского округа Жигулевск.

Одним из главных факторов привлечения специалистов в город является выплата различных надбавок к заработной плате, то есть социальная поддержка молодежи и обеспечение жильем специалистов.

С 2010 по 2015 годы врачам не было выделено ни одной квартиры.

Для молодых специалистов более выгодные условия работы и уровень заработной платы предлагают в больших городах. В последнее время и на других территориях принимают и реализуют различные программы, направленные на сохранение и поддержку медицинских кадров.

Широкий и разносторонний подход к вопросу обеспечения медицинскими кадрами, начиная с профориентационной работы с учениками школ, оплаты учебы студентам в медицинском университете, до поддержки уже работающего в больнице персонала (заведующих подразделениями и врачей, имеющих квалификационные категории) позволит привлечь в город молодых специалистов, повысить заинтересованность врачей в результатах своего труда, сократить отток квалифицированных кадров из ГБУЗ СО «ЖЦГБ», поднять уровень профессиональных знаний медицинских работников, тем самым повысить качество оказываемой населению медицинской помощи. Подобная практика действует во многих странах и повышает социальную и профессиональную ответственность студентов-медиков и врачей-специалистов.

Оказание медицинской помощи на территории городского округа Жигулевск осуществляется в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи. В связи с этим риски, связанные с реализацией Программы сведены в минимуму.

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы

Основной целью Программы является улучшение качества и доступности медицинской помощи населению городского округа Жигулевск.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение обеспеченности врачебными кадрами, снижение коэффициента совместительства;

- улучшение качества и доступности медицинской помощи населению городского округа.

Период реализации муниципальной программы: 2016-2019 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации муниципальной программы

Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется по различным направлениям. Перечень мероприятий муниципальной программы указан в приложении № 2 к Программе.

5. Источники финансирования муниципальной программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы

Источник финансирования – бюджет городского округа Жигулевск. Финансирование осуществляет управление социального развития администрации городского округа Жигулевск – главный распорядитель бюджетных средств, выделенных на финансирование Программы.

Общая сумма средств на реализацию Программы составляет 5144,80 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 1 379,0 тыс. рублей*;

2017 год – 1503,2 тыс. рублей**;

2018 год – 1176,8 тыс. рублей***;

2019 год – 1176,8 тыс. рублей****.

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета.

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить процент удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления медицинской помощи;

- повысить обеспеченность врачебными кадрами;

7. Механизм реализации муниципальной программы, включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки эффективности муниципальной программы

Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.

Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел муниципального сектора экономики:

1) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулёвск, их формирования и реализации, утверждённому постановлением администрации городского округа Жигулёвск от 28.01.2015 № 2нпа (далее – Порядок № 2 нпа);

2) ежеквартально (с нарастающим итогом) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к № 2 нпа;

3) ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к Порядку № 2 нпа;

4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 6 к Порядку № 2 нпа в случае отклонения более чем на 5% от утвержденного плана-графика реализации Программы.

По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 01 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку № 2 нпа.

Ежегодные и итоговые отчеты предоставляются с приложением пояснительной записки, содержащей:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень невыполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

5) информацию о внесенных изменениях в Программу;

6) информацию о причинах не освоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;

7) иную информацию.

Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением № 2 к Порядку № 2 нпа.

Приложение № 1

к муниципальной программе

городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2018 годы

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовый уровень 2015 год	Значение целевых индикаторов (показателей) в плановом периоде (прогноз)				Ответственный исполнитель
№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовый уровень 2015 год	2016	2017	2018	2019	Ответственный исполнитель
Задача № 1: Повышение обеспеченности врачебными кадрами, снижение коэффициента совместительства
1.1.	Количество муниципальных жилых помещений, в которых проведен ремонт, для дальнейшего предоставления медицинским работникам, вновь прибывшим работать в ГБУЗ СО «ЖЦГБ»	ед.	0	0	-	-	-	Управление социального развития
1.2.	Количество медицинских работников, получивших компенсацию расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения	чел.	0	7	7	6	6	Управление социального развития; ГБУЗ СО «ЖЦГБ» (по согласованию)
1.3.	Количество медицинских работников остро-дефицитных специальностей, вновь прибывших работать в ГБУЗ СО «ЖЦГБ», получивших единовременную денежную выплату	чел.	0	0	5	5	5	Управление социального развития; ГБУЗ СО «ЖЦГБ» (по согласованию)
1.4.	Количество врачей ГБУЗ СО «ЖЦГБ» прошедших повышение квалификации	чел.	0	23	1	8	8	Управление социального развития; ГБУЗ СО «ЖЦГБ» (по согласованию)
Задача № 2: Улучшение качества и доступности медицинской помощи населению города, повышение процента удовлетворенности медицинской помощью населения по результатам
2.1.	Количество терапевтов и педиатров, воспользовавшихся бесплатным проездом на общественном транспорте для обслуживания вызовов	чел.	0	17	21	21	21	Управление социального развития; ГБУЗ СО «ЖЦГБ» (по согласованию)

					Приложение № 2

					к муниципальной программе городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2018 годы

Перечень мероприятий муниципальной программы
							тыс.руб.
№ п/п	Мероприятие	Финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа Жигулевск					Исполнитель мероприятия
№ п/п	Мероприятие	Всего, в т.ч. по годам реализации	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Исполнитель мероприятия
Задача 1: Проведение кадровой и социальной политики, направленной на привлечение и закрепление кадров ГБУЗ СО «ЖЦГБ»
1.1.	Проведение ремонтных работ в муниципальных жилых помещениях с последующим предоставлением медицинским работникам	500,00*	500,00*	0,00	0,00	0,00	Управление социального развития
1.2.	Компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения частного, муниципального или государственного жилищного фонда, в размере вносимой платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма), медицинским работникам, вновь прибывшим работать в ГБУЗ СО «ЖЦГБ»	1 609,90	241,90	768,0*	300,00	300,00	Управление социального развития; ГБУЗ СО«ЖЦГБ» (по согласованию)
1.3.	Предоставление единовременных денежных выплат врачам остро-дефицитных специальностей, вновь прибывшим работать в ГБУЗ СО «ЖЦГБ»	2000,00*	500,00*	500,00*	500,00*	500,00*	Управление социального развития; ГБУЗ СО«ЖЦГБ» (по согласованию)
1.4.	Повышение квалификации врачей ГБУЗ СО «ЖЦГБ»	571,0*	112,60	58,40	200,00*	200,00*	Управление социального развития; ГБУЗ СО«ЖЦГБ» (по согласованию)
	Итого по задаче 1:	4 680,90	1354,5*	1326,4*	1000,00*	1000,00*
Задача 2: Улучшение качества и доступности медицинской помощи населению города, повышение процента удовлетворенности медицинской помощью населения по результатам
2.1.	Обеспечение бесплатного проезда участковых терапевтов и педиатров на общественном транспорте для обслуживания вызовов; врачей узких специальностей в с. Зольное для обслуживания населения Побережья	554,90	24,50	176,80	176,8*	176,80*	Управление социального развития; ГБУЗ СО«ЖЦГБ» (по согласованию)
	Итого по задаче 2:	554,90	24,50	176,80	176,80*	176,80*
ВСЕГО по Программе:		5 235,80	1 379,0**	1 503,20***	1 176,8****	1 176,8****

* расходные обязательства будут предусмотрены отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск
** объем финансирования, превышающий 379,0 тыс. руб. вводится в действие отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск
*** объем финансирования, превышающий 907,2 тыс. руб. вводится в действие отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск
**** объем финансирования, превышающий 300,00 тыс. руб. вводится в действие отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск