О порядке подготовки населения в области гражданской обороны в городском округе Жигулевск
На основании протеста прокурора г. Жигулевска от 29.09.2015 № 86-56-3079/15, во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки населения в области гражданской обороны в городском округе Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществлять на предприятиях, в учреждениях (в том числе образовательных) и организациях, независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства.
3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить отдел ГО, ЧС и ПБ администрации городского округа Жигулёвск.
4. Редакции газеты «Жигулёвский рабочий», телеканалу «ФТВ Жигулёвск», предприятиям, учреждениям и организациям обеспечивать широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
5. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты администрации городского округа Жигулевск:
5.1. Постановлениеадминистрации городского округа Жигулёвскот 17.07.2012 №1512 «О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Жигулевск».
5.2. Постановление администрации городского округа Жигулёвск от 03.02.2015 №230 «О внесении изменений впостановление администрации городского округа Жигулёвск от 17.07.2012 №1512 «О порядке подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Жигулевск».
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
7. Настоящие постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Жигулевск Миллионова О.В.
Глава городского округа В.Я.Классен
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Жигулевск
от13.10.2015г. №2135
Положение
о порядке подготовки населения в области гражданской обороны в городском округе Жигулёвск
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяет основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Подготовка является обязательной и проводится в образовательном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» (далее - УМЦ по ГО и ЧС), МБОУ ДПО (ПК) С курсы ГО городского округа Жигулёвск, по месту работы, учебы и по месту жительства граждан. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в УМЦ по ГО и ЧС, в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, с учетом требований государственных образовательных стандартов и утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи, группы населения, подлежащие обязательной подготовке в области гражданской обороны (далее – подготовка)и подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, формы обучения населения муниципального образования городской округ Жигулевск к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - чрезвычайные ситуации).
1.3. Подготовка населения городского округа Жигулёвск осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Основные задачи подготовки
2.1. Основными задачами подготовки населения являются:
- подготовка населения к защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также изучение способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- совершенствование навыков у руководителей органов местного самоуправления и организаций в проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее – формирования) приемам и способам действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Группы населения, проходящие обязательную подготовку
3.1. Лица, подлежащие прохождению обязательной подготовки, подразделяются на следующие группы:
- Глава городского округа Жигулёвск Самарской области и руководители организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории городского округа Жигулёвск (далее руководители);
-должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования;
- личный состав формирований;
- работающее население;
- учащиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее – учащиеся);
-неработающее население.
4. Формы подготовки населения
4.1. В зависимости от категории групп проходящих подготовку подготовка предусматривает следующие формы:
4.1.1. Глава городского округа Жигулёвск Самарской области, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и уполномоченные работники:
- повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет;
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;
- личное участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
4.1.2Начальники гражданской обороны организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
- повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет;
- самостоятельная подготовка
-участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятий по гражданской обороне.
4.1.3. Личный состав формирований:
- повышение квалификации руководителей формирований осуществляется в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны;
- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту его работы;
-участие в учениях, тренировках по гражданской обороне.
4.1.4. Работающее население:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.1.5. Учащиеся:
- обучение в учебное время по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
4.1.6. Неработающее население:
- привлечение на мероприятия, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, показы учебных фильмов);
- привлечениек учениям по гражданской обороне;
-самостоятельное изучение памяток, листовок и пособий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
4.2.Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течении первого года работы является обязательной.
4.3. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам подготовки, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.
4.4. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
4.5. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в органах местного самоуправления 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
4.6. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
4.7. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в органах местного самоуправления и организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
4.8. Тренировки в общеобразовательных учреждениях проводятся ежегодно.
4.9. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть информированы о возможном риске при их проведении.
5. Финансовое обеспечение
5.1. Финансирование мероприятий по подготовке руководителя, должностных лиц и работников гражданской обороны администрации городского округа Жигулёвск, информирование неработающего населения городского округа Жигулёвск способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение администрацией учений и тренировок на территории городского округа Жигулёвск является расходным обязательством городского округа Жигулёвск.
5.2. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
5.3. Подготовка (повышение квалификации) командиров формирований и специалистов предприятий и организаций (кроме муниципальных предприятий и организаций, а также специалистов городских формирований) осуществляется на платной основе в установленном порядке.
