/  

 /  

25.09.2015

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Жигулевск» на 2016-2022 годы

 

В соответствии с Положением о составлении проекта бюджета городского округа Жигулевск на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 15.10.2013 № 1954, руководствуясь Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Жигулевск» на 2016-2022 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016 и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении проекта бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Жигулевск.

 

И.о.главы городского округа  Жигулевск                                      О.В.Миллионов

 

Приложение

 

к постановлению администрации

городского округа Жигулевск

от 25.09.2015 № 2018

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК»

НА 2016-2022 ГОДЫ

 

 

городской округ Жигулевск

2015

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

№ п/п	Наименование раздела	Содержание
1	Наименование муниципальной программы	«Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Жигулевск» на 2016-2022 годы (далее – Программа).
2	Разработчик муниципальной программы	Отдел ГО, ЧС и ПБ администрации городского округа Жигулевск (далее – отдел ГО, ЧС и ПБ).
3	Головной исполнитель муниципальной программы, исполнители подпрограмм (при наличии)	Головной исполнитель: Отдел ГО, ЧС и ПБ   Исполнители: Администрация городского округа Жигулевск Самарской области (далее – Администрация); Отдел МВД России по городу Жигулевску (по согласованию) (далее – Отдел МВД); Народные дружины, действующие в границах городского округа Жигулевск (по согласованию) (далее – Народные дружины); Антитеррористическая комиссия городского округа Жигулевск (далее – Антитеррористическая комиссия); Управление социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее – УСР); Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД по Самарской области (по согласованию) (далее – Центр по противодействию экстремизму); Служба ФСБ в г.Тольятти Управления ФСБ России по Самарской области (по согласованию) (далее – Служба ФСБ); Отдел по работе со СМИ администрации городского округа Жигулевск (далее – Отдел по работе со СМИ); Центральное управление Министерства образования и науки Самарской области (по согласованию) (далее – ЦУМО).
4	Участники муниципальной программы	Администрация; Отдел МВД (по согласованию); Народные дружины (по согласованию); Антитеррористическая комиссия; УСР; Центр по противодействию экстремизму (по согласованию); Служба ФСБ (по согласованию); Отдел по работе со СМИ; ЦУМО; Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей городского округа Жигулевск (далее – Межведомственная комиссия).
5	Основные цели и задачи муниципальной программы	Основная цель: Повышение уровня антитеррористической защищенности территории городского округа, уменьшение проявлений экстремизма.   Задачи Программы: 1. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. 2. Информирование населения городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму
6	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап с 2016 по 2022 годы.
7	Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации	Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы указаны в приложении № 1 к Программе.
8	Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии)	Перечень мероприятий муниципальной программы указан в приложении № 2 к Программе.
9	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 2 226,00 тыс.руб., в том числе по годам: 2016 – 742,00 тыс.руб. 2017 – 742,00 тыс.руб. 2018 – 742,00 тыс.руб. 2019 – 2022 – 0,00 тыс.руб.   Источник финансирования – бюджет городского округа Жигулевск. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат уточнению (изменению) после утверждения бюджета городского округа.
10	Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации программных мероприятий ожидается: - снижение возможности совершения террористических актов в границах городского округа Жигулёвск; - совершенствование системы антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей, расположенных в границах городского округа Жигулёвск.

 

 

 

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

 

Разработка муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Жигулевск» на 2016-2022 годы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма на территории городского округа Жигулевск.

Подготовка Программы обусловлена проживанием на территории городского округа Жигулевск групп населения различных национальностей и религиозных конфессий.

Профилактика терроризма и экстремизма является одним из основных условий устойчивого развития городского округа.

Очевидно, что усилиями только правоохранительных органов невозможно решить проблемные вопросы противодействия терроризму и экстремизму.

Требуется комплексная система мер по организации профилактики терроризма и экстремизма с привлечением сил и возможностей органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан, направленная на укрепление общественного порядка, правовое воспитание детей и молодежи, преодоление господствующего среди населения, так называемого правового нигилизма.

В соответствии со статьей 16  Федерального  закона  от  06.10.2003       № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из основных вопросов местного значения является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Основным направлением противодействия терроризму является создание системы противодействия идеологии терроризма, включающее в себя:

- информирование населения городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

 

2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации

муниципальной программы

 

Основной целью Программы является повышение уровня антитеррористической защищенности территории городского округа, уменьшение проявлений экстремизма.

Задачи Программы:

1. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Информирование населения городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Период реализации Программы: 2016 – 2022 годы. Программа реализуется в один этап.

 

3. Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации муниципальной программы

 

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы указаны в приложении № 1 к Программе.

 

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

 

Перечень мероприятий муниципальной программы указан в приложении № 2 к Программе.

 

5. Источники финансирования муниципальной программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения

реализации муниципальной программы

 

Общий объем финансирования Программы составляет 2 226,00 тыс.руб., в том числе по годам:

2016 – 742,00 тыс.руб.

2017 – 742,00 тыс.руб.

2018 – 742,00 тыс.руб.

2019 – 2022 – 0,00 тыс.руб.

Источник финансирования – бюджет городского округа Жигулевск.

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат уточнению (изменению) после утверждения бюджета городского округа.

Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин относится к полномочиям городского округа Жигулевск и финансируется за счет средств бюджета городского округа Жигулевск. Финансирование означенного расходного обязательства осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии некоммерческой организации, осуществляющей организацию деятельности народной дружины.

Программные мероприятия, за исключением оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин, реализуются за счет средств, предназначенных на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Реализация Программы позволит снизить финансовые потери, связанные с проявлениями терроризма и экстремизма, минимизацией и ликвидацией их последствий.

 

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения отчетных значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Показатель социально-экономической эффективности Программы не может быть установлен, так как проявления терроризма и экстремизма носят скрытый и непредсказуемый характер - уменьшение материального ущерба от опасных факторов угроз.

 

7. Механизм реализации муниципальной программы, включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки эффективности муниципальной программы

 

Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.

Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел целевых программ:

1) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к  Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулёвск, их формирования и реализации,  утверждённому постановлением администрации городского округа Жигулёвск от 28.01.2015 №  2 нпа (далее – Порядок № 2 нпа);

2) ежеквартально (с нарастающим итогом) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к №  2 нпа;

3) ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к Порядку № 2 нпа;

4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 6 к Порядку № 2 нпа в случае отклонения более чем на 5% от утвержденного плана-графика реализации Программы.

По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 01 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку № 2 нпа.

Ежегодные и итоговые отчеты предоставляются с приложением пояснительной записки, содержащей:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень невыполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

5) информацию о внесенных изменениях в Программу;

6) информацию о причинах не освоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;

7) иную информацию.

Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением № 2 к Порядку № 2 нпа».

 

Приложение № 1

 

к Программе «Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Жигулевск» на 2016-2022 годы

 

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы

 

№ п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовый уровень 2015 год	Значение целевых индикаторов (показателей) в плановом периоде (прогноз)				Ответственный исполнитель
				2016	2017	2018	2019-2022
Задача 1: Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин
1.1.	Количество народных дружин, действующих на территории городского округа Жигулевск	ед.	1	1	1	1	-	Народные дружины
Задача 2: Информирование населения городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
2.1.	Количество зарегистрированных проявлений терроризма и экстремизма в городском округе Жигулевск	ед.	0	0	0	0	-	Отдел ГО, ЧС и ПБ Антитеррористическая комиссия
2.2.	Количество проведенных мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма	ед.	16	28	30	32	-	Отдел ГО, ЧС и ПБ Антитеррористическая комиссия
2.3.	Количество проведенных проверок выполнения минимальных требований антитеррористической защищенности предприятий и организаций	ед.	35	35	35	35	-	Антитеррористическая комиссия

 

 

 

						Приложение № 2 к Программе  «Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе Жигулевск» на 2016-2022 годы
Перечень мероприятий муниципальной программы
							тыс.руб.
№ п/п	Мероприятие	Всего, в т.ч. по годам реализации	Источник финансирования - местный бюджет				Ответственный исполнитель мероприятия
			2016	2017	2018	2019-2022
Задача 1: Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин
1.1.	Создание условий для деятельности народных дружин в границах городского округа Жигулевск	2 226,00	742,00	742,00	742,00	0,00	Администрация, Отдел МВД (по согласованию)
1.2.	Участие в охране общественного порядка народных дружинников, выявление фактов осквернения зданий и иных сооружений посредством нанесения на них нацистской символики или лозунгов экстремистского  характера	0,00	в рамках текущей деятельности				Администрация, Отдел МВД (по согласованию), народные дружины (по согласованию)
Задача № 2: Информирование населения городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
2.1.	Формирование и реализация Комплексного плана мероприятий по информационному противодействию терроризму и экстремизму в городском округе Жигулевск	0,00	в рамках текущей деятельности				Антитеррористичесая комиссия, УСР
2.2.	Формирование и реализация Комплексного плана мероприятий по профилактике экстремизма в городском округе Жигулевск	0,00	в рамках текущей деятельности				Антитеррористичесая комиссия, УСР, Центр по противодействию экстремизму (по соглосованию), Служба ФСБ (по согласованию)
2.3.	Размещение и регулярная актуализация на официальном сайте администрации городсого округа Жигулевск информационно-пропагандистских, справочных и методических материалов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма	0,00	в рамках текущей деятельности				Отдел по работе со СМИ
2.4.	Организация трансляции на телеканалах заставок антитеррористической и антиэкстремистской направленности	0,00	в рамках текущей деятельности				Отдел по работе со СМИ
2.5.	Организация и проведение творческого конкурса детского рисунка «Терроризм – угроза обществу!» (для учащихся образовательных организаций, учреждений дополнительного образования, учреждений социально обслуживания семьи и детей)	0,00	в рамках текущей деятельности				ЦУМО (по согласованию),  УСР
2.6.	Организация информирования населения городского округа Жигулевск об информационно-пропагандистских мероприятиях по противодействию терроризму и экстремизму в социальных сетях сети Интернет	0,00	в рамках текущей деятельности				УСР, Отдел по работе со СМИ
2.7.	Проведение информационно-профилактических мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепления толерантности	0,00	в рамках текущей деятельности				УСР
2.8.	Проведение проверок исполнения требований антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей	0,00	в рамках текущей деятельности				Межведомственная комиссия
2.9.	Проведение проверок исполнения минимальных требований антитеррористической защищенности объектов	0,00	в рамках текущей деятельности				Антитеррористическая комиссия
ВСЕГО по муниципальной программе:		2 226,00	742,00	742,00	742,00	0,00