Об утверждении муниципальной программы городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016 -2018 годы 

В целях оптимизации системы здравоохранения городского округа Жигулевск и повышения качества оказания медицинской помощи жителям городского округа Жигулевск, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулёвск, их формирования и реализации,  утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2 нпа, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2018 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Жигулевск Миллионова О.В.

Глава городского округа                                                                        В.Я.Классен                                                 

Паспорт

муниципальной программы

* - объем финансирования, превышающий 384,0 тыс.руб., вводится в действие отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск

** - расходные обязательства будут предусмотрены отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения  

 Проблема кадрового обеспечения  в современных условиях является решающим фактором успешной реализации территориальной программы  государственных гарантий медицинской помощи населению Самарской области и  стабильного обеспечения населения городского округа Жигулевск качественной медицинской помощью.

В настоящее время в ГБУЗ СО «ЖЦГБ» работает 932 человека, из них - 149 врачей. Обеспеченность врачебными кадрами составляет 24,7 на 10 тысяч населения (средний показатель по Самарской области - 42,2 на 10 тыс. человек). В связи с этим, для сохранения доступности медицинской помощи в ГБУЗ СО «ЖЦГБ»  используется  совмещение должностей. Коэффициент совместительства в среднем по больнице – 1,5.

Анализ кадрового состава  по возрастному критерию свидетельствует о превалировании доли работников  предпенсионного и пенсионного возраста.

Острой остается проблема привлечения в город молодых кадров и их закрепления на территории городского округа Жигулевск.

Одним  из главных факторов привлечения специалистов в город является выплата различных надбавок к заработной плате, то есть социальная поддержка молодежи и обеспечение жильем специалистов.

С 2010 по 2015 годы врачам  не было выделено ни одной квартиры.

Для молодых специалистов  более выгодные условия работы и уровень заработной платы  предлагают в больших городах.  В последнее время и на других территориях принимают и реализуют различные программы, направленные на сохранение и поддержку медицинских кадров. 

Широкий и разносторонний подход к вопросу обеспечения медицинскими кадрами, начиная с профориентационной работы с учениками школ, оплаты учебы студентам в медицинском университете, до поддержки уже работающего в больнице персонала (заведующих подразделениями и врачей, имеющих квалификационные категории)  позволит привлечь в город молодых специалистов, повысить заинтересованность врачей в результатах своего труда, сократить отток квалифицированных кадров из ГБУЗ СО «ЖЦГБ», поднять уровень профессиональных знаний медицинских работников, тем самым  повысить качество оказываемой населению медицинской помощи. Подобная практика действует во многих странах и повышает социальную и профессиональную ответственность студентов-медиков и врачей-специалистов.

Оказание медицинской помощи на территории городского округа Жигулевск осуществляется в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи. В связи с этим риски, связанные с реализацией Программы сведены к минимуму. 

 2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации муниципальной программы

Основной целью Программы является улучшение   качества  и  доступности   медицинской   помощи   населению городского округа Жигулевск.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение обеспеченности врачебными кадрами, снижение коэффициента совместительства;

- улучшение   качества  и  доступности   медицинской   помощи   населению  городского округа.

Период реализации Программы: 2016-2018 годы. Программа реализуется в  один этап. 

 3. Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации муниципальной программы

 Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к Программе.

 4. Перечень мероприятий муниципальной программы

 Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, осуществляется по различным направлениям. Перечень мероприятий Программы указан в приложении № 2 к Программе.

 5. Источники финансирования муниципальной программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы

  Источник финансирования – бюджет городского округа Жигулевск. Финансирование осуществляет управление социального развития администрации городского округа Жигулевск – главный распорядитель бюджетных средств, выделенных на финансирование Программы.

Общая сумма средств на реализацию Программы составляет                     4 665,60 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 1 384,0 тыс. рублей*;

2017 год – 1 640,8 тыс. рублей**;

2018 год – 1 640,8 тыс. рублей**.

Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета.

* - объем финансирования, превышающий 384,0 тыс.руб., вводится в действие отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск

** - расходные обязательства будут предусмотрены отдельным постановлением администрации городского округа Жигулевск.

 6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий муниципальной программы

 Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить процент удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления медицинской помощи;

- повысить обеспеченность врачебными кадрами;

 7. Механизм реализации муниципальной программы, включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки эффективности муниципальной программы

 Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.

Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел муниципального сектора экономики администрации городского округа Жигулевск:

1) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулёвск, их формирования и реализации, утверждённому постановлением администрации городского округа Жигулёвск от 28.01.2015 №  2нпа (далее – Порядок № 2 нпа);

2) ежеквартально (с нарастающим итогом) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к № 2 нпа;

3) ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к Порядку № 2 нпа;

4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 6 к Порядку № 2 нпа в случае отклонения более чем на 5% от утвержденного плана-графика реализации Программы.

По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 01 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку № 2 нпа.

Ежегодные и итоговые отчеты предоставляются с приложением пояснительной записки, содержащей:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень невыполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

5) информацию о внесенных изменениях в Программу;

6) информацию о причинах не освоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;

7) иную информацию.

Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением № 2 к Порядку № 2 нпа.

Приложение № 1

к муниципальной программе

городского округа Жигулевск «Медицинские кадры» на 2016-2018 годы

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы

* - достижение запланированных значений целевых индикаторов возможно при условии полного финансирования программных мероприятий