Технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 52.1) и специализированными правилами подключения, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее – Правительство РФ). В сфере электроснабжения действуют Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861; в сфере газоснабжения — Правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314; в сфере теплоснабжения — Правила подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115; в сфере водоснабжения и водоотведения — Правила подключения объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой (газораспределительной, теплоснабжающей, водоснабжающей) организацией и заявителем, при этом заключение договора является обязательным для организации. Договором в обязательном порядке устанавливается срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Процедура включает подачу заявки, выдачу технических условий, заключение договора и выполнение сторонами мероприятий по присоединению.
За нарушение сетевой или иной организацией правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, выразившееся в несоответствии предлагаемых потребителю проекта договора и (или) технических условий установленным требованиям, статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Санкция указанной нормы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Повторное совершение указанного правонарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет. Уполномоченным на возбуждение и рассмотрение дел по ст. 9.21 КоАП РФ органом на территории региона является Самарское управление Федеральной антимонопольной службы.
Одним из способов восстановления нарушенных прав в случае неисполнения сетевой организацией обязательств по договору технологического присоединения является обращение в суд с иском о понуждении к исполнению договорных обязательств.
Эффективным механизмом понуждения ответчика к реальному исполнению судебного акта является институт судебной неустойки (астрента), предусмотренный статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта в установленный срок (судебную неустойку), размер которой определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В судебной практике уже сформировался подход взыскания судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда о выполнении мероприятий по технологическому присоединению.
