План мероприятий по охране труда определяет действия работодателя по обеспечению безопасности и здоровья его работников при выполнении трудовых обязанностей.
План включает в себя перечень мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
План поможет составить смету расходов, спланировать бюджет предприятия, вернуть деньги из СФР, улучшить действующую СУОТ.
Ситуация
Сколько должно быть планов мероприятий по охране труда в организации
Один.
У работодателя нет необходимости разрабатывать несколько планов мероприятий по охране труда. При составлении учитывайте все подразделения и виды работ в организации. План мероприятий разрабатывается ежегодно, включает в себя все необходимые меры для улучшения условий и охраны труда и охватывает все направления.
Ситуация
Нужен ли план мероприятий по охране труда для организации с численностью до 50 работников
Да, нужен.
В каждой организации нужно планировать и реализовывать мероприятия по охране труда (абз. 8 ст. 214 ТК). Для этого в конце каждого года разрабатывают и утверждают план мероприятий.
Ситуация
Нужен ли план мероприятий по охране труда для офиса
Да, нужен.
В каждой организации нужно планировать и реализовывать мероприятия по охране труда (абз. 8 ст. 214 ТК). Для этого в конце каждого года разрабатывают и утверждают план мероприятий.
Работа офисных сотрудников считается менее опасной, но даже в офисах работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда и проводить обязательные мероприятия.
Ситуация
Нужен ли план мероприятий по охране труда для организации, состоящей из бухгалтеров
Да, нужен.
В каждой организации нужно планировать и реализовывать мероприятия по охране труда (абз. 8 ст. 214 ТК). Для этого в конце каждого года разрабатывают и утверждают план мероприятий.
Работа офисных сотрудников считается менее опасной, но даже в офисах работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда и проводить обязательные мероприятия.
Перечень обязательных мероприятий смотрите в таблице.
|
Мероприятия по охране труда |
Нормативное обоснование |
Штраф, который грозит, если не провести мероприятие |
|
Абзац 12 части 3 статьи 214 ТК; пункт 1 части 2 статьи 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ |
10 000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
Абзац 4 части 3 статьи 214; примерное положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
Пункт 6 части 2 статьи 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
Абзац 13 части 3 статьи 214 ТК; абзац 8 части 1 статьи 216 ТК |
25 000 руб. – на директора, 130 000 руб. – на организацию (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
Абзац 10 части 3 статьи 214 ТК; абзац 1 статьи 219 ТК; пункт 1 раздела I постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464 |
25 000 руб. – на директора, 130 000 руб. – на организацию (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
6. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве |
Абзац 10 части 3 статьи 214 ТК; абзац 6 части 1 статьи 216 ТК; абзац 1 статьи 219 ТК |
25 000 руб. – на директора, 130 000 руб. – на организацию (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
Абзац 23 части 3 статьи 214 ТК раздел III приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772н пункт 18 раздела II постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464 |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
8. Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты |
Абзац 8 части 3 статьи 214 ТК; статья 221 ТК; |
Если работников не обеспечили СИЗ, которые относятся ко 2-му классу согласно ТР ТС 019/2011, директору грозит штраф 30 000 руб., организации – 150 000 руб. (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП). В ином случае директору грозит штраф 5000 руб., а организации – 80 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
Абзац 8 части 3 статьи 214 ТК; статья 221 ТК; |
30 000 руб. – на директора, 150 000 руб. – на организацию (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
Статья 221 ТК; подпункты 10 и 11 пункта 10 приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766н |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
11. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием |
Статья 222 ТК; пункт 4 приложения 3 приказа Минтруда от 16.05.2022 № 298н |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
Абзац 3 части 1 статьи 8 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ; Абзац 10 части 2 статьи 17 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
Абзац 18 части 3 статьи 214 ТК; часть 1 статьи 216.3 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
14. Оборудование помещений для оказания медицинской помощи или создание санитарных постов |
Абзац 18 части 3 статьи 214 ТК; часть 1 статьи 216.3 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
Абзац 1 части 1 статьи 214 ТК; пункт 3 статьи 39 и статья 32 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ |
1000 руб. на директора, 20 000 руб. или приостановление деятельности на 90 суток – для организации (ст. 6.3 КоАП) |
|
|
16. Установка средств коллективной защиты |
Абзац 9 части 3 статьи 214 ТК; статья 215 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
17. Нанесение на производственное оборудование, элементы конструкций и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности |
Абзац 1 части 3 статьи 214 ТК; абзац 1 пункта 78 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 27.11.2020 № 833н |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
18. Установка защитных ограждений от воздействия движущихся частей и разлетающихся предметов |
Абзац 1 части 3 статьи 214 ТК; абзац 2 пункта 27 и пункт 93 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 27.11.2020 № 833н |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
19. Приобретение алкотестеров и тахографов |
Абзац 1 части 1 статьи 76 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
Абзац 18 части 3 статьи 214 ТК; часть 1 статьи 216.3 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
|
Часть 1 статьи 216.3 ТК; часть 2 статьи 109 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП). 1000 руб. на директора, 20 000 руб. или приостановление деятельности на 90 суток – для организации (ст. 6.3 КоАП) |
|
|
22. Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки практических навыков безопасного производства работ |
Абзац 10 части 3 статьи 214 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
|
23. Приобретение оборудования, защитных устройств, приспособлений для автоматизации технологических процессов и пр. |
Абзац 1 части 3 статьи 214 ТК; статья 213.1 ТК |
5000 руб. – на директора, 80 000 руб. – на организацию (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП) |
Ситуация
Нужно ли ознакамливать работников с планом мероприятий по охране труда
Нет, только ответственных за мероприятия.
При составлении плана укажите ответственное лицо за каждое мероприятие. Ознакомьте их с планом под подпись.
Ситуация
Как часто нужно разрабатывать план мероприятий по охране труда
Ежегодно.
В каждой организации нужно планировать и реализовывать мероприятия по охране труда (абз. 8 ст. 214 ТК). Для этого в конце каждого года разрабатывают и утверждают план мероприятий. При составлении документа определяют мероприятия для улучшения условий и охраны труда, учитывают ежегодные изменения в НПА и на рабочих местах.
Содержание плана мероприятий
В плане мероприятий по охране труда отражают:
- мероприятия;
- ответственных работников;
- сроки проведения;
- ожидаемый результат по каждому мероприятию;
- выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.
Требования указаны в пункте 30 примерного положения о СУОТ, которое утверждено приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
Ситуация
Форма плана мероприятий по охране труда является утвержденной или рекомендованной
Утвержденной.
Требования к содержанию плана указаны в пункте 30 примерного положения о СУОТ, которое утверждено приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
Как разработать план мероприятий
Чтобы разработать план мероприятий по охране труда, работодатель издает приказ о подготовке. В нем определяют ответственных за процедуру и сроки исполнения.
Воспользуйтесь пошаговым алгоритмом, чтобы составить план мероприятий по охране труда.
Перечень мероприятий
Пошаговый алгоритм
Шаг 1. Возьмите за основу примерный перечень. Чтобы разработать план мероприятий по охране труда, используйте примерный перечень, утвержденный приказом Минтруда от 29.10.2021 № 771н. Выберите из перечня все мероприятия, которые нужно провести в организации. Работодатель не обязан включать все мероприятия из примерного перечня в свой план. Однако есть обязательные мероприятия, которые нельзя внести по желанию.
Ситуация
Нужно ли указывать все мероприятия из приказа № 771н
Нет, не нужно.
Работодатель не обязан включать все мероприятия из примерного перечня в свой план, но есть обязательные мероприятия, которые нельзя исключить.
Ситуация
Можно ли включить в план мероприятий по охране труда санаторно-курортное лечение работников
Да, можно.
Работодатель вправе включить в план мероприятий по охране труда направление работника на санаторно-курортное лечение. Если в штате есть работники с хроническим профессиональным заболеванием, учтите их при составлении плана. За финансирование санаторно-курортного лечения работников можно вернуть деньги из СФР (абз. 13 п. 3 приказа Минтруда от 14.07.2021 № 467н).
Ситуация
Можно ли включить в план мероприятий по охране труда приобретение алкотестеров
Да, можно.
Работодатель вправе включить в план мероприятий по охране труда приобретение алкотестеров. Это поможет спланировать бюджет на покупку алкотестеров на год и обеспечить их постоянное наличие. За покупку алкотестеров можно вернуть деньги из СФР (абз. 16 п. 3 приказа Минтруда от 14.07.2021 № 467н).
Шаг 2. Включите мероприятия, которые не успели выполнить в 2024 году. Запросите в бухгалтерии расшифровку расходов на охрану труда организации за 2024 год. Сверьте ее с планом мероприятий по охране труда на 2024 год. Это позволит выявить мероприятия, которые не успели выполнить в текущем году, и включить их на будущий год.
Шаг 3. Определите примерное количество новых работников в 2025 году. Запросите в кадровой службе информацию, сколько работников приняли в этом году, и количество новых рабочих мест, которые планируют ввести в 2025 году. Это позволит понять, в каком объеме запланировать мероприятия по охране труда.
Шаг 4. Получите от руководителей подразделений сведения о проблемах. Проведите проверки подразделений и поговорите с их руководителями, чтобы узнать, какие есть проблемы по охране труда. Возможно, нужно заменить поврежденные СИЗ, починить средства коллективной защиты или есть другие проблемы, которые решаются в рамках мероприятий по охране труда. Получите от руководителей подразделений информацию о проблемах в письменном виде.
Шаг 5. Изучите ЛНА, в которых указаны необходимые компании мероприятия:
- результаты ступенчатого контроля;
- результаты оценки профрисков;
- карты спецоценки условий труда;
- раздел 8 актов о расследовании несчастного случая «Мероприятия по устранению причин несчастного случая»;
- предписания надзорных органов.
Шаг 6. Учтите изменения в законодательстве по охране труда.
Выделим основные изменения, которые рекомендуем включить в план на 2025 год:
- перечень аптечек;
- оказание первой помощи;
- работы, при которых предоставляют лечебно-профилактическое питание;
- показания для санаторно-курортного лечения;
- дистанционные медосмотры.
Пример
Какие новые мероприятия нужно учесть в плане на 2025 год
- Приобретение и доукомплектация аптечек по новым требованиям.
- Закупка лечебно-профилактического питания по новому перечню. Перечень работ, при которых выдать ЛПП.
- Приобретение путевок и оплата проезда сотрудников. Перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации указан в приложении 2 приказа Минздрава № 143н.
- Заключение договоров на проведение дистанционных медосмотров и их организация.
Шаг 6. Отсортируйте мероприятия по важности. Вначале укажите обязательные мероприятия по охране труда, например обучение охране труда, медосмотры и психиатрические освидетельствования, спецоценку условий труда.
Далее укажите остальные мероприятия, которые необязательны, но позволят улучшить условия труда и безопасность сотрудников во время работы. Например, устройство новых средств коллективной защиты, приобретение стендов и плакатов по охране труда, замена устаревшего оборудования.
Ситуация
Обязан ли работодатель компенсировать работникам расходы на занятия спортом согласно примерному перечню
Нет, не обязан.
Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в трудовых коллективах перечислены в пункте 30 примерного перечня, утвержденного приказом Минтруда от 29.10.2021 № 771н:
- компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;
- организация и проведение физкультурных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий;
- приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;
- устройство новых или реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;
- создание и развитие физкультурно-спортивных клубов.
Это не обязательные мероприятия. Работодатель вправе, но не обязан проводить их на предприятии.
Ответственные лица
За разработку плана мероприятий отвечает специалист по ОТ, но он не отвечает за реализацию мероприятий (п. 3.1.5 приказа Минтруда от 22.04.2021 № 274н).
По каждому мероприятию по охране труда назначьте ответственное лицо за его реализацию. Эту информацию возьмите из положения о СУОТ, в разделе распределения обязанностей и в локальных документах: должностные инструкции и трудовые договоры работников, которые участвуют в управлении охраной труда.
Продумайте заранее, какие процедуры можете провести своими силами, а какие – отдельно в каждом подразделении или с помощью аутсорсинга. Например, перечислите в плане мероприятий лиц, которые отвечают за обучение охране труда, за проведение спецоценки, оценки профрисков и организацию медосмотров. Ответственных лиц за мероприятия внутри организации назначьте приказами.
Срок проведения
Распределите мероприятия по охране труда по времени их реализации. Срок проведения можно указать в месяцах, периодах, кварталах и других формах. Уведомьте ответственных лиц о сроках и контролируйте своевременное проведение мероприятий
Пример
Как указать срок проведения в плане мероприятий по охране труда
|
Мероприятие |
Ответственные |
Срок проведения |
Ожидаемый результат |
Требуемый объем |
Источник финансирования |
|
Организация пункта хранения СИЗ |
Январь |
||||
|
Обучение работников оказанию |
Февраль, май, сентябрь, декабрь |
||||
|
Предварительный медосмотр при приеме на работу |
В соответствии с |
||||
|
Периодический медосмотр |
По отдельному графику |
||||
|
Установка оборудования для обеспечения |
Март–апрель |
||||
|
Проведение выставок по охране труда |
I квартал, III квартал |
Ожидаемый результат
По каждому мероприятию спрогнозируйте результат, который хотите достичь, в виде конкретных, измеримых, достижимых и актуальных целей. Контролируйте ход выполнения процедур. Пример заполнения таблицы смотрите ниже.
Пример
Как указать ожидаемые результаты в плане мероприятий по охране труда
|
Мероприятие |
Ответственные |
Срок проведения |
Ожидаемый результат |
Требуемый объем |
Источник финансирования |
|
Организация пункта хранения СИЗ |
Увеличение срока службы СИЗ |
||||
|
Обучение работников оказанию |
Снижение уровня травматизма в организации |
||||
|
Предварительный медосмотр при приеме на работу |
Определение пригодности работников для выполнения поручаемой работы |
||||
|
Периодический медосмотр |
Определение пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждение профессиональных заболеваний |
||||
|
Проведение выставок по охране труда |
Повышение уровня сознательного отношения работников к соблюдению требований охраны труда, их вовлеченности |
Смета расходов
Для составления сметы расходов укажите:
- мероприятия, которые планируете провести в 2025 году;
- единицу учета;
- стоимость мероприятия.
Специалист по охране труда рассчитывает бюджет на спецоценку, обучение по охране труда в учебных центрах, закупку дополнительных стендов, тренажеров для обучения работников внутри организации. При необходимости привлекает специалистов кадровой службы, бухгалтерии, технических служб и других подразделений.
В бухгалтерии уточните, есть ли внутренние правила подготовки бюджета в организации. В них могут быть прописаны правила, как получить предварительную стоимость мероприятий по охране труда.
Если внутренних правил определения стоимости мероприятий нет, то запросите коммерческие предложения от предприятий, которые оказывают услуги в области охраны труда. Проведите анализ предложений минимум трех поставщиков услуг или работ. Это даст работодателю возможность выбора.
Изучите договоры на закупку средств защиты, проведение медосмотров, специальную оценку условий труда, обучение сотрудников в учебных организациях за прошлые и текущий годы. Это позволит посчитать среднюю стоимость услуги.
Затраты на мероприятия, которые касаются механизации технологических процессов, закупки и установки нового оборудования, рассчитывают представители подразделения, в котором их будут внедрять. Запросите данные с помощью служебных записок.
Минимальная величина расходов на улучшение условий и охраны труда и снижение профессиональных рисков – 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ч. 3 ст. 225 ТК). Верхний предел трат на указанные цели трудовым законодательством не установлен. Узнать эту сумму можно в бухгалтерии.
Минимальный размер затрат не установлен для государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений. Такие предприятия финансируют мероприятия по охране труда за счет средств на содержание.
На практике сумма, которую нужно запланировать в расходах по охране труда, больше чем 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ, услуг, так как включает в себя все мероприятия, которые работодатель обязан провести в силу законодательства.
Ситуация
Обязательно ли указывать в плане мероприятий сумму расходов
Да, обязательно.
Внесите в план мероприятий по охране труда информацию о выделяемых ресурсах. Требования указаны в пункте 30 примерного положения о СУОТ, которое утверждено приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
Источники финансирования
Работодатель может финансировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда за счет (ст. 225 ТК):
- собственных средств;
- субсидирования бюджетных организаций;
- средств из СФР (при возврате средств за счет СФР);
- добровольных взносов организаций и физических лиц.
Пример
Как указать источник финансирования в плане мероприятий по охране труда
|
Мероприятие |
Ответственные |
Срок проведения |
Ожидаемый результат |
Требуемый объем |
Источник финансирования |
|
Организация пункта хранения СИЗ |
|
Собственные средства |
|||
|
Обучение работников оказанию |
|
Собственные средства |
|||
|
Предварительный медосмотр при приеме на работу |
|
Собственные средства |
|||
|
Периодический медосмотр |
|
Средства из СФР |
|||
|
Проведение выставок по охране труда |
Собственные средства |
Согласование и утверждение плана
Согласование плана
Согласовывает план мероприятий по охране труда руководитель службы охраны труда и руководитель финансово-экономической службы. Утверждает план мероприятий по охране труда руководитель организации.
Внимание
Согласуйте план мероприятий по охране труда с профсоюзом, если это указано в коллективном договоре или соглашении
Это следует из части 3 статьи 8 ТК.
На практике руководители с трудом дают согласие на включение даже обязательных мероприятий по охране труда в план мероприятий на будущий год. Чтобы убедить руководителя, используйте негативные доводы, которые покажут риски для него и предприятия, и позитивные доводы, которые покажут пользу и выгоду мероприятий.
Негативные доводы
|
|
Позитивные доводы
|
|
Утверждение плана
Законодательно не установлено, когда утверждать план мероприятий по охране труда. Рекомендуем разработать и утвердить план мероприятий по охране труда до 31 декабря текущего года и с нового года начать реализацию.
После того как согласуете план, издайте приказ об утверждении мероприятий и ознакомьте с ним под подпись ответственных лиц за выполнение мероприятий.
В случае если руководитель все же отказался согласовывать все или часть мероприятий по охране труда, то обезопасьте себя на случай проверки надзорного органа, несчастного случая или судебного разбирательства. Для этого составьте служебную записку на имя руководителя, где укажите все обоснования, почему нужно запланировать расходы на охрану труда, и какие риски грозят работодателю, если этого не сделать.
Служебную записку направьте по внутренней почте предприятия либо зарегистрируйте у секретаря руководителя.
Отчет о выполнении плана мероприятий
После реализации плана мероприятий по охране труда рекомендуем составить отчет о выполнении. Отчет подтвердит, что все запланированные мероприятия были выполнены, а результаты достигнуты.
Ситуация
Сколько хранить план мероприятий по охране труда
План мероприятий по охране труда хранят пять лет в соответствии с пунктом 409 приказа Росархива от 20.12.2019 № 236.
Штрафы за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда
Размер штрафа для работодателя за отсутствие плана мероприятий по охране труда составит (ч. 1 ст. 5.27 КоАП):
- для должностных лиц и предпринимателей – от 1000 до 5000 руб.;
- для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.
За повторное нарушение за отсутствие плана мероприятий по охране труда размер штрафа составит (ч. 2 ст. 5.27 КоАП):
- для должностных лиц – от 10 000 до 20 000 руб. или отстранение от одного года до трех лет;
- для предпринимателей – от 10 000 до 20 000 руб.;
- для юридических лиц – от 50 000 до 70 000 руб.
Ситуация
Какую ответственность понесет работодатель за нецелевое использование средств на улучшение условий труда работников
За нецелевое использование средств на улучшение условий труда работодателя могут оштрафовать по части 1 статьи 5.27.1 КоАП:
- для должностных лиц и предпринимателей – от 1000 до 5000 руб.;
- для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб
Работодатель обязан ежегодно финансировать мероприятия по улучшению условий труда в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 225 ТК).
Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровня профессиональных рисков работодатель определяет исходя из специфики деятельности организации. Примерный перечень утвержден приказом Минтруда от 29.10.2021 № 771н.
© Материал из Справочной системы «Охрана труда»
https://1otruda.ru
