Оценка профессиональных рисков — это комплекс мероприятий по выявлению опасных факторов в процессе выполнения работ и меры по снижению опасных факторов.
Оценка профессиональных рисков (ОПР) — это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником должностных обязанностей (согласно ст. 209 ТК РФ). Оценка профессиональных рисков должна проводиться на любом предприятии независимо от организационно-правовой собственности, даже если компания является полностью офисной.
Нормативно-методической обоснование для проведения оценки профессиональных рисков
- Ст. 212 ТК РФ
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда":
- Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».
Оценка профессиональных рисков является обязательным мероприятием для организаций, независимо от форм собственности.
Основание — штраф за отсутствие данного документа - 80 тыс. рублей, согласно ч.1 ст. 5.27.1 КоАП. Если произошел несчастный случай с работником и в отношении не проведена оценка профессиональных рисков, данное нарушение будет расцениваться по статье 143 УК РФ- штраф от 400 000 рублей, либо лишение свободы сроком до 5 лет
Оценка профессиональных рисков должна включать в себя
- Реестр опасностей предприятия;
- Перечень идентифицированных и оцененных рисков;
- Карты оценки рисков на каждое рабочее место;
- Перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков;
- Положение по идентификации опасностей и определению уровня профессиональных рисков (включающее методику управления профессиональными рисками).
В чем главное отличие специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков?
Ниже мы расскажем 5 основных отличий оценки профессиональных рисков от СОУТ.
- СОУТ направлена на выявление вредных и/или опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте (вредный производственный фактор приводит к профессиональному заболеванию, опасный производственный фактор к производственной травме). СОУТ не оценивает вероятность происшествия несчастного случая и его последствий. Оценка профессиональных рисков направлена на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает, а именно:
- вероятность и оценка рисков травмирования;
- оценку защищенности работников на конкретном рабочем месте;
- оценка качества используемых средств индивидуальной (спецодежда, средства падения с высоты, средства защиты от удара током, средства защиты органов дыхания и т.д.) и коллективной защиты (освещенность, приточно-вытяжная вентиляция системы кондиционирования и обогрева и т.д.);
- оценку индивидуальных профессиональных рисков работников.
Простой пример: СОУТ не рассчитывает все риски работников при работе в офисе с офисным электрооборудованием; на производстве при работе на оборудовании, при работе на высоте, при работе с открытыми частями электрооборудования и вращающимися механизмами.
2. СОУТ оценивает рабочее место в штатном режиме работы. Оценка профессиональных рисков оценивает всю деятельность работника, включая нестандартные и аварийные ситуации.
3. Оценка профессиональных рисков является постоянной процедурой, требующей периодического анализа и пересмотра, СОУТ проводится 1 раз в 5 лет.
4. Оценка профессиональных рисков проводится с привлечением внутреннего персонала организации (разработка системы, вовлечение персонала в работу по поиску и снижению профессиональных рисков), СОУТ проводится внешними специалистами.
5. Оценка профессиональных рисков основывается на двух основных принципах:
- Оценивать все возможные риски при организации деятельности работника;
- Выяснить, возможно ли устранить риск полностью, или просчитать его вероятные последствия.
Простой пример:
В одной складской зоне происходит и погрузка на стеллажи материалов штабелером и зона экспедиции. При оценке рисков учитывается вероятность падения грузов со стеллажей на работников, последствия, а также меры по устранению данного риска. Например, мероприятия связанные с ограждением зоны экспедиции сигнальными лентами, чтобы не допустить подъем и опускание грузов с/на стеллажи штабелером, если в опасной зоне работают люди и существует вероятность падения грузов с высоты на других работников. Если невозможно изменить технологический процесс и штабелер должен постоянно выполнять работы и зону экспедиции невозможно перенести в более безопасное место, то рассчитывается вероятность несчастного случая и последствия несчастного случая.