Об итогах подготовки населения городского округа Жигулёвск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2016 год и задачах на 2017 учебный год
Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Самарской области от 11.04.1997 г. № 5-ГД «Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ
1. Утвердить итоги подготовки населения городского округа Жигулёвск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2016 год и задачах на 2017 учебный год согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Подготовку населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах начать в январе и завершить 30 ноября 2017 года.
3. Установить, что подготовка населения городского округа Жигулёвск по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности осуществляется в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе в образовательных учреждениях).
4. Подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, личного состава спасательных служб, работающего населения городского округа Жигулевск осуществлять по примерным программам, утвержденным вице-губернатором – председателем Правительства Самарской области А.П.Нефедовым от 19.12.2013.
5. Подготовку неработающего населения городского округа Жигулевск в области гражданской защиты осуществлять в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Возложить методическое руководство, координацию и контроль подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на отдел общественной безопасности администрации городского округа Жигулевск (далее – отдел общественной безопасности).
7. В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения в области гражданской защиты отделу общественной безопасности:
- продолжить разработку нормативных, планирующих и распорядительных документов по обучению населения в области гражданской защиты;
- своевременно уточнять списки персонального учета подготовки должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций организаций и учреждений городского округа Жигулевск;
- в целях практической подготовки в области гражданской защиты планировать и проводить учения и тренировки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и методических рекомендаций;
- усилить контроль и оказывать практическую помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок;
- совместно с Центральным управлением министерства образования и науки Самарской области организовывать проведение школьных, городских соревнований учащихся «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель», а также конкурсов «Учитель года по курсу «Безопасности жизнедеятельности» (далее – БЖД) в рамках ежегодного конкурса «Учитель года».
8. Директору муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов курсы гражданской обороны городского округа Жигулевск (далее – Курсы ГО) Штефуряку В.Ш. обеспечить подготовку населения городского округа, организацию пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Своевременно информировать население о возможных чрезвычайных ситуациях и способах защиты от них.
Основные усилия при подготовке населения сосредоточить на:
- соблюдении необходимой периодичности повышения квалификации должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов «Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» и на Курсах ГО, а также внедрение современных технологий подготовки населения, в том числе дистанционного и электронного обучения;
- повышении качества подготовки выездным методом за счет создания современной учебно-материальной базы, в том числе оснащения Курсов ГО мобильными учебными комплексами;
- изыскании новых форм и методов подготовки неработающего населения в области гражданской защиты;
- повышении эффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности»;
- совершенствовании учебно-материальной базы Курсов ГО, учебных кабинетов БЖД, создании и оснащении учебных кабинетов (уголков) по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в организациях и предприятиях городского округа Жигулевск;
- формировании культуры безопасности жизнедеятельности населения в условиях повседневной жизни и в условиях чрезвычайных ситуаций;
- популяризации знаний и практических навыков в области гражданской защиты.
9. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулёвск в сети Интернет.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Жигулёвск Миллионова О.В.
Глава городского округа В.Я.Классен
Приложение
к постановлению администрации городского округа Жигулевск
от 18.01.2017 № 69
Итоги
подготовки населения городского округа Жигулёвск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2016 год и задачах на 2017 учебный год
В 2016 году подготовка населения городского округа Жигулевск по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах (далее – гражданская защита) организована и проводилась в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее – МЧС России), Приволжского регионального центра МЧС России, Правительства Самарской области.
Подготовка работников организаций городского округа Жигулёвск проводилась по решению руководителей организаций в рабочее время. Для проведения занятий в организациях создавались учебные группы.
Занятия проводились руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков производств, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами.
Поставленные учебные цели достигнуты, работники организаций и личный состав аварийно-спасательных формирований повысили знания и практические навыки при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Подготовка учащейся молодежи образовательных учреждений городского округа Жигулёвск проводилось по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) в специально оборудованных учебных классах для проведения практических занятий по ОБЖ, занятия проводятся квалифицированными преподавателями-организаторами ОБЖ, прошедшими подготовку в государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов «Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области» (далее - УМЦ ГО и ЧС Самарской области). Количество часов в расписания занятий включено в полном объеме.
Об уровне подготовки учащейся молодежи свидетельствуют умелые действия школьников в ходе ежегодных тренировок во время проведения «Месячника безопасности», «Дня защиты детей», а также хорошие результаты, показываемые в ходе соревнований «Школа безопасности».
Мероприятия «Дня защиты детей» в 2016 году проходили в рамках «Всероссийского открытого урока по «Основам безопасности жизнедеятельности» и прошли во всех учебных учреждениях городского округа Жигулевск.
Подготовка неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проводилось путем самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопередач через местную радиотрансляционную сеть и просмотра видеоматериалов по местному телевидению.
В УМЦ ГО и ЧС Самарской области прошли подготовку (повышение квалификации) 6 человек (АППГ – 5) из числа руководителей, должностных лиц, специалистов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее – ГОЧС), в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов «Курсы гражданской обороны городского округа Жигулевск» (далее – Курсы ГО) прошли подготовку (повышение квалификации) 174 человек (запланировано 159 человек) .Образовательными учреждениями по курсу «Основы ОБЖ» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» обучено 1958 (АППГ – 1960) человек.
Главным недостатком в организации подготовки населения в области гражданской защиты по прежнему является несвоевременность заключения договоров организаций и предприятий с Курсами ГО на оказание образовательных услуг.
Учения и тренировки являлись одним из основных путей повышения готовности органов управления, формирований, руководящего состава и наиболее эффективной формой подготовки всех звеньев гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предназначению.
Закрепление полученных знаний и навыков осуществлялось в ходе объектовых тренировок, комплексных, тактико-специальных и командно-штабных учений. План проведения учений и тренировок выполнен на 100%, из них :
Общегородские:
- командно-штабные тренировки – 2 (100%);
- командно-штабное учение – 1 (100%);
- штабная тренировка ГО – 1 (100%);
- тактико-специальное занятие – 1 (100%) с привлечением:
- Профессиональная аварийно-спасательная группа городского округа Жигулевск – 16 человек.
- Подразделения 63 ПС ФГКУ «31 ОФПС Самарской области» - 35 человек.
- Филиал СРОУ КДПК городского округа Жигулевск - 8 человек;
- ОМВД России по г. Жигулевск – 24 человек;
- организации, предприятия, расположенные на территории городского округа Жигулевск – 560 человек.
Объектовые:
- командно штабные тренировки – 33 (100%) привлекалось 97 человек;
- тактико-специальные учения – 22 (100%) привлекалось 370 человек;
- объектовые тренировки – 15 (100%) привлекалось 205 человек.
Подготовка была направлена на изучение опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий, способов защиты от чрезвычайных ситуаций, которые возможны в местах проживания и работы.
Наиболее качественно и целенаправленно подготовка проводилась на ОАО филиал «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС», ООО «ЖАТП», ОАО «Жигулевский хлебозавод», в ГБОУ СОШ № 10 и № 16 Центрального управления министерства образования и науки Самарской области».
Слабым звеном в общей системе подготовки продолжает оставаться работа с населением, не занятым в сфере производства и обслуживания, проживающим в индивидуальном жилом секторе, а также в сельской местности.
Учебно-материальная база подготовки населения в области гражданской защиты (учебные кабинеты «БЖД», учебные кабинеты, уголки ГОЧС) совершенствуются крайне медленно и не обеспечивает качественного проведения занятий, особенно практических.
Несвоевременно и не в полном объеме разрабатываются планирующие и отчетные документы по вопросам подготовки должностных лиц, специалистов гражданской обороны и подготовки населения.
Не на всех объектах городского округа Жигулёвск практикуется подготовка руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на закрепленных курсах УМЦ ГОЧС Самарской области.
Остается нерешенным вопрос необоснованного переноса сроков проведения учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в организациях, формального отношения к их подготовке и проведению.
Руководителям организаций необходимо принять меры для устранения недостатков в организации подготовки.
