Вносится Главой городского округа
Жигулевск Самарской области
по инициативе администрации
городского округа Жигулевск
ПРОЕКТ
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения о порядке выявления и сноса самовольных построек на территории городского округа Жигулевск
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, Дума городского округа Жигулевск, решила:
1. Утвердить Положение о порядке выявления и сноса самовольных построек на территории городского округа Жигулевск согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу следующие муниципальные правовые акты:
1) решение Думы городского округа Жигулевск от 06 декабря 2012 года № 334 «Об утверждении Положения о порядке выявления самовольных строений, сооружений, построек и порядке освобождения самовольно занятых земельных участков на территории городского округа Жигулевск» (опубликовано в газете «Жигулевский рабочий»);
2) решение Думы городского округа Жигулевск от 25 июня 2014 года № 538 «О внесении изменений в Положение о порядке выявления самовольных строений, сооружений, построек и порядке освобождения самовольно занятых земельных участков на территории городского округа Жигулевск, утвержденное решением Думы городского округа Жигулевск от 6 декабря 2012 года № 334» (опубликовано в газете «Жигулевский рабочий» № 71(9635), 08.07.2014);
3) решение Думы городского округа Жигулевск от 26 января 2017 года № 176 «О внесении изменений в Положение о порядке выявления самовольных строений, сооружений, построек и порядке освобождения самовольно занятых земельных участков на территории городского округа Жигулевск, утвержденное решением Думы городского округа Жигулевск от 6 декабря 2012 года № 334» (опубликовано в газете «Жигулевский рабочий» № 12(10013), 04.02.2017).
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Жигулевский рабочий».
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на профильную комиссию Думы городского округа Жигулевск.
Председатель
Думы городского округа Жигулевск Ю.В.Смеловский
Глава городского округа
Жигулевск С.Н.Федотов
Приложение
к решению Думы
городского округа Жигулевск
от «___»__________ 2020 № ___
Положение о порядке выявления и сноса
самовольных построек на территории городского округа Жигулевск
Глава 1. Общие положения
Статья 1.
1. Настоящее Положение о порядке выявления и сноса самовольных построек на территории городского округа Жигулевск (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Положение устанавливает порядок выявления и принятия решений о сносе самовольных построек, установленных на земельных участках, находящихся в собственности городского округа Жигулевск, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки).
3. Действие настоящего Положения распространяется на граждан, юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Статья 2.
1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
2. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Статья 3
1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
2) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;
3) снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.
2. Остальные понятия, используемые в настоящем Положении, используются в том значении, которые определены действующим законодательством.
Статья 4.
1. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
3. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск Самарской области, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом администрацией городского округа Жигулевск.
4. Использование самовольной постройки не допускается.
Глава 2. Организация работы по выявлению
самовольных построек
Статья 5.
1. Выявление самовольных построек на территории городского округа Жигулевск, осуществляется при проверках, проводимых в рамках муниципального земельного контроля, сотрудниками всех структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск при осуществлении служебных полномочий, должностными лицами органов государственной власти, а также при проведении землеустроительных работ, межевании и инвентаризации земельных участков.
2. Сведения о самовольных постройках могут быть представлены в администрацию городского округа Жигулевск любым физическим или юридическим лицом в произвольной форме с указанием месторасположения объекта самовольного строительства и с указанием лица, осуществившего самовольную постройку, если оно известно.
3. Информация о самовольных постройках передается в Комиссию по землепользованию и застройке городского округа Жигулевск Самарской области (далее – Комиссия).
4. Комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением, а также Положением о Комиссии.
Статья 6.
1. При обнаружении самовольных построек на территории городского округа Жигулевск лицами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Положения, составляется акт по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
2. В акте указываются:
1) дата и место составления акта;
2) адрес ближайшего строения, рядом с которым находится самовольная постройка;
3) полное описание самовольной постройки (строительный материал, цвет, размер, наличие фундамента и т.д.);
4) владелец (если установлен).
К акту прилагаются план земельного участка с указанием места нахождения самовольной постройки и ее фотография. Если несколько самовольных построек расположены в одном месте, то каждой самовольной постройке присваивается свой номер с нанесением на план и на фотографию постройки.
3. Одновременно с составлением акта на фасаде самовольной постройки размещается объявление о необходимости предоставления лицом, установившим самовольную постройку правоустанавливающих документов на объект для выявления правомерности установки данной постройки, с указанием срока явки в Комиссию в течение 7 календарных дней со дня размещения объявления на фасаде постройки.
Статья 7.
1. На основании полученной информации о выявлении самовольной постройки председатель Комиссии в течение 10 рабочих дней поручает отделу градостроительства и архитектуры администрации городского округа Жигулевск осуществить следующие мероприятия:
1) осуществить осмотр самовольной постройки;
2) получить сведения о наличии или отсутствии разрешения на строительство объекта капитального строительства, а также подготовить сведения из Правил землепользования и застройки городского округа Жигулевск Самарской области о виде разрешенного строительства и градостроительных регламентах территориальной зоны, в границах которой находится земельный участок, на котором расположен самовольный объект.
Статья 8.
1. Комиссия рассматривает материалы, указанные в статье 5-7 настоящего Положения, по самовольным постройкам, и принимает одно из следующих решений:
1) о наличии признаков самовольной постройки и необходимости сноса самовольной постройки;
2) о наличии признаков самовольной постройки и необходимости ее приведения в соответствие с установленными требованиями;
3) о законности нахождения строения на земельном участке.
2. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими членами комиссии и утверждается председателем или, при его отсутствии, - заместителем председателя.
Мнение членов комиссии, не согласных с принятым решением, заносится в текст протокола или оформляется в виде отдельного документа, прилагаемого к протоколу.
3. Обжалование решений Комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Глава 3. Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствии с установленными требованиями
Статья 9.
1. В случае принятия Комиссией решения, указанного в пунктах 1 или 2 части 1 статьи 8 настоящего Положения, Глава городского округа Жигулевск принимает одно из следующих решений:
1) о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;
2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Решение принимается в форме постановления администрации городского округа Жигулевск (далее - постановление), проект которого готовит отдел градостроительства и архитектуры администрации городского округа Жигулевск.
2. В постановлении, указанном в части 1 настоящей статьи, устанавливается срок для сноса самовольной постройки либо срок для приведения самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями.
Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.
Статья 10.
1. Предусмотренные статьей 9 настоящего Положения решения в виде постановления не могут быть приняты:
1) в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;
2) в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
3) в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который признано судом либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома;
4) при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданного на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;
5) при отсутствии разрешения на строительство в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных до 14 мая 1998 года;
6) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
2. В случае признания самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, принимается постановление, указанное в части 1 статьи 9 настоящего Положения.
3. В случае, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, за счет средств местного бюджета проводятся мероприятия по ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.
4. При наличии обстоятельств, указанных в пунктах 4, 5 части 1 настоящей статьи, решение о сносе самовольной постройки или либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, может быть принято только судом.
Глава 4. Порядок организации сноса самовольных построек
Статья 11.
1. В случае, когда установлено лицо, осуществившее самовольную постройку, в течение семи рабочих дней со дня принятия постановления, указанного в главе 3 настоящего Положения, отдел градостроительства и архитектуры администрации городского округа Жигулевск заказным письмом с уведомлением о вручении направляет лицу, осуществившему самовольную постройку копию постановления, содержащего срок для сноса самовольной постройки.
2. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку не выявлено, отдел градостроительства и архитектуры администрации городского округа Жигулевск, в течение семи рабочих дней со дня принятия постановления, указанного в главе 3 настоящего Положения, обязано:
1) обеспечить опубликование сообщения о планируемом сносе самовольных построек в газете «Жигулевский рабочий»;
2) обеспечить размещение на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе самовольных построек;
3) обеспечить размещение информации в границах земельного участка, на котором установлена самовольная постройка, временное сооружение, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Стат ья 12.
1. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не выявлено, снос самовольной постройки, организуется по информации Комиссии отделом энергетики и ЖКХ департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Жигулевск с учетом требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом сносе такого строения.
2. Перед сносом самовольной постройки, специализированной организацией, выбранной по результатам торгов, производит вскрытие постройки, составляет опись находящегося в ней имущества. Опись имущества передается в администрацию городского округа Жигулевск.
3. По факту выполненного принудительного сноса составляется акт по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению. Копия акта выдается на руки или направляется владельцу имущества по почте с уведомлением о вручении. Если владелец не установлен, о факте сноса сообщается в средствах массовой информации.
4. Имущество, находящееся в самовольной постройке на момент сноса вывозится в специальные места под ответственное хранение на срок не менее 1 года.
5. Имущество, находящееся на хранении, выдается владельцу при обращении в КУМИ администрации городского округа Жигулевск, при предъявлении на него прав собственности и документа об уплате расходов, связанных со сносом (демонтажем), транспортировкой и хранением имущества.
При отказе владельца имущества от уплаты расходов, указанных в настоящем пункте, вопрос по их взысканию решается в судебном порядке.
6. Имущество, вывезенное на специальные площадки и не востребованное его владельцем, по истечении одного года хранения реализуется КУМИ администрации городского округа Жигулевск в установленном порядке.
7. При истечении срока хранения и отсутствия лиц, претендующих на имущество, к нему применяются нормы гражданского законодательства о бесхозяйных вещах.
8. Финансирование работ по сносу (демонтажу), переносу самовольных построек производится:
1) для владельцев самовольных построек, владельцы которых известны и имеют правоустанавливающие документы - за счет владельцев самовольных построек и временных сооружений;
2) если владелец самовольной постройки не известен и на земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы - за счет средств бюджета городского округа Жигулевск с последующим возмещением затрат, при его установлении, владельцем самовольной постройки.
Приложение № 1
к Положению о порядке выявления и сноса самовольных построек
на территории городского округа Жигулевск
Акт о выявлении самовольной постройки № ____
г. Жигулевск «__» _____________ 20__ г.
__________________________________________________________________
(должностное лицо, ФИО)
_______________________________________________ составлен настоящий
акт о том, что, в результате осмотра и обследования земельного участка и
постройки _________________________________________________________
(металлический гараж, хозяйственная постройка, ограждение, контейнер, киоск, павильон, рекламная конструкция, временное либо передвижное строение и сооружение, строительный материал, изделие, конструкция)
по адресу: _________________________________________________________
(адрес и место расположения постройки)
__________________________________________________________________
и установила следующее:
1. Владельцем постройки является гр. _________________________________,
проживающий(ая) по адресу: _________________________________________
(если владелец установлен)
__________________________________________________________________
2. Постройка изготовлена из ________________________________________
__________________________________________________________________,
Размер - ____________,
Площадь - ___________ кв. м.
Наличие фундамента - ____________ (есть/нет).
3. Адрес ближайшего строения, рядом с которым находится самовольная постройка_________________________________________________________.
Приложением к акту являются:
- схема земельного участка с указанием места нахождения постройки;
- фотоматериалы.
Постройке присвоен № _____/___________, который нанесен на схему земельного участка и на фотографию объекта.
___________________________________
(подпись должностного лица, составившего акт)
Приложение № 2
к Положению о порядке выявления и сноса самовольных построек на территории городского округа Жигулевск
УВЕДОМЛЕНИЕ № _______
г. Жигулевск «__» _____________ 20__ г.
Выдано _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество физического лица, должностного лица,
__________________________________________________________________
наименование юридического лица, которому выдано предписание)
по объекту: ________________________________________________________
(наименование объекта)
__________________________________________________________________
по адресу: _________________________________________________________
(местоположение объекта)
__________________________________________________________________
Комиссия по землепользованию и застройки городского округа Жигулевск Самарской области, ОБЯЗЫВАЕТ Вас в срок до «__» ___________ 20__ г. произвести снос (демонтаж) _______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
и на основании ст. 76 Земельного кодекса РФ освободить незаконно занятый земельный участок.
В случае невыполнения данного уведомления самовольная постройка будет демонтирована и вывезена на площадку временного хранения с отнесением расходов на Ваш счет.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего уведомления лицо, допустившее нарушение, несет административную ответственность.
___________________________________
(подпись) (И.О. Фамилия)
Уведомление к исполнению принял ______________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, должностного лица, представителя юридического лица, руководителя или должностного лица, которому по доверенности предоставлено право представлять лицо, допустившего нарушение градостроительного и земельного законодательства)
________________________________
(подпись)
Приложение № 3
к Положению о порядке выявления и сноса самовольных построек на территории городского округа Жигулевск
АКТ № ______
г. Жигулевск «__» _____________ 20__ г.
Настоящий акт составлен о том, что, произведен снос самовольной постройки, расположенной по адресу: _________________________________
(адрес и место расположения объекта)
__________________________________________________________________
Внешнее состояние постройки на момент сноса: ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Имущество, обнаруженное при вскрытии сносимой постройки: __________________________________________________________________
Снесенная постройка и обнаруженное в ней имущество переданы на ответственное хранение ____________________________________________
__________________________________________________________________.
Ответственное лицо, принявшее имущество на хранение: _________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись руководителя организации, осуществляющей снос самовольной постройки)
Акт составлен в 3 экземплярах и направлен в:
- Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск;
- владельцу объекта (если установлен).
С актом ознакомлен _______________________________________________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись владельца самовольной постройки)
