ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ НА ПРЕДПРИЯТИИ

     Хочу сразу сделать акцент, что обучение по охране труда проходит на предприятии, а за ним следует проверка знаний. За последний пункт отвечают члены комиссии, созданной на предприятии из числа ответственных специалистов, которые прошли специальную подготовку по соответствующему профилю в учебном центре.

     Не пройдя обучение безопасности труда и охране труда и последующую проверку, ни один работник организации не может быть допущен к самостоятельной работе – таковы правила, которые вы можете увидеть в Постановлении № 1/29 и Трудовом Кодексе.

Зачем нужно учиться по охране труда

     В абз.2 ч.7 ст.212 ТК РФ говорится, что одной из обязанностей работодателя является обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

     Зачем ему это вменяется? Дело в том, что если не изучить требования охраны труда, любое неверное действие сотрудника может повлиять на качество его работы, а главное – сказаться на безопасности во время ее выполнения, что позволяет сохранить здоровье и жизнь человека.

     Само собой, обучение за счет средств работодателя. А работник не просто должен, а обязан проходить это обучение (ст. 214 ТК РФ). Естественно, на обучение и сдачу экзамена законодательством дается время – с момента приема на работу – это один месяц, и данный интервал необходимо строго соблюдать.

Кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда

     Вопросы о том, кто обязан проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и сколько действует удостоверение, всегда актуальны и пройти мимо них нельзя, особенно, если вы только-только осваиваете все тонкости и нюансы охраны труда на предприятии.

     Итак, проходить обучение и проверку знаний должны следующие категории работников:

1. Сотрудники рабочих профессий. Периодичность обучения по охране труда для данной категории определяется работодателем (п.2.2.3 Постановления 1/29). Как правило, это один год.
2. ИТР, специалисты и руководящий состав. Периодичность обучения уже не такая частая, один раз в три года (п.2.3.1 Постановление 1/29).
3. Работники, принятые по срочным трудовым договорам. На них распространяются те же самые требования, как и для сотрудников, оформленных на постоянной основе. Даже если работать они у данного работодателя будут два месяца.
4. Совместители – с периодичностью в зависимости от должности (ИТР или рабочая специальность).
5. Переведенные на другую должность.

     Часто работодатели думают, что если принимаемый сотрудник устраивается со «свежим» удостоверением по охране труда, то учить и проверять знания ему не нужно. Но это ошибочное суждение!

     Все принимаемые на работу сотрудники должны проходить обучение по охране труда по новой (п.2.2.1 Постановление 1/29). Даже если это обучение проводилось в учебном центре по 40-часовой программе, закон есть закон.

     Есть и исключения из правил. В течение года с момента трудоустройства можно обучить следующих сотрудников:

• специалистов по охране труда, если стаж не прерывался в течение пяти лет;
• специалистов или инженеров по безопасности технологических процессов и производств;
• педагогический состав, преподающий охрану труда;
• инспекторов Госнадзора и контроля в области охраны труда.

ОБУЧЕНИЕ ВНУТРИ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

     Для того, чтобы реально создать безопасные условия труда работников, вы должны знать, что ключевую роль в этом играет обучение по охране труда в организации, сейчас будем разбирать все пошагово.

     Если вы изначально сделаете акцент на важности охраны труда в рабочее время, то и работники будут с уважением относиться к обеспечению собственной безопасности и своих коллег.

     Реально научив сотрудников безопасно работать, вы снизите травматизм, количество штрафов, количество работы, а также сохраните здоровье, а, возможно, и жизни людей. ☺

     Но помните, что грамотно подготовленные документы не менее важны, потому как за их отсутствие несет ответственность работодатель, чьи интересы вы представляете в рабочее время. Итак, начнем разбирать пошагово.

Положение об обучении на предприятии

     В организации должен быть разработан основной документ – это Положение о порядке обучения на предприятии. В нем необходимо детально описать порядок проведения инструктажей, стажировок, обучения и проверки знаний.

     Обязательно нужно руководствоваться этим документом в процессе работы, а не ставить его на полку пылиться. 

Примерная программа обучения по охране труда работников организаций

     Для того, чтобы правильно построить процесс обучения, еще должны быть разработаны учебный план и программа обучения по охране труда для каждой из рабочих специальностей, отдельную – для руководителей и специалистов.

     Это обязанность руководителей структурных подразделений, специалист по охране труда всего лишь должен оказывать методическую помощь.

     Программа обучения должна содержать следующие моменты:

1. Пояснительную записку.
2. Характеристику работ рабочей специальности.
3. Учебный план с продолжительностью каждой темы.
4. Далее более подробно о каждой из тем.
5. Рекомендуемая литература для самостоятельной подготовки.
6. Билеты с вопросами.

     Минтрудом России разработана примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утв минтрудом рф 17 мая 2004 г), в которую вы можете добавить недостающие моменты для каждой из рабочих профессий и скорректировать с учетом особенностей вашего предприятия.

     Продолжительность обучения регламентирована Приказом Минтруда № 153, в котором сказано, что продолжительность обучения по охране труда не может быть менее 40 часов. Минимальное количество часов обучения по 273-ФЗ "Об образовании" составляет 16 часов. Потому, как правило, количество часов обучения по охране труда рабочих составляет 20 часов, а руководителей и специалистов – 40.

     Возможно, у вас возникнет вопрос “Кем в организации утверждаются программы обучения по охране труда?” Ее утверждает руководитель организации, и если у вас есть профсоюз, то необходимо учесть и его мнение (ст. 372 ТК РФ) и оформить согласование в соответствии с порядком. После того, как программы обучения по охране труда будут готовы, необходимо ввести их в действие приказом.

     Обучение должно быть организовано в виде лекций, видеоуроков, семинаров и так далее. Срок действия программы обучения не регламентирован, но в случае изменения локальных актов или введения новых, она должна быть пересмотрена.

     Для удобства работы с кучей программ обучения логично составить перечень, всегда можно открыть и проверить наличие для необходимой должности, не истекает ли срок действия, инспектор обязательно попросит программу.

Ответственность работодателя

     Если к вам «нагрянет в гости» инспектор ГИТ, он будет проверять досконально.

     И даже если вы ему предоставите протокол и удостоверение о проверке знаний по охране труда своей комиссией, но нет у программы по данной должности, административной ответственности не миновать.

     Потому как сразу ясно – обучение фиктивное. Следовательно, штраф будет не мал (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• руководителя организации на сумму от 15000 до 25000 руб.;
• предпринимателя – от 15000 до 25000 руб.;
• организацию – от 110000 до 130000 руб.

     Поэтому лучше взять в отделе кадров штатное расписание и по нему готовить программы обучения по должностям, не забывая, что учить некоторые специальности нужно и по видам работ.

КОМИССИЯ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА

     Для того, чтобы выполнить требование Трудового Кодекса в части обучения по охране труда, необязательно всех работников отправлять в учебный центр. 

     Для этого создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Председателем должен быть руководитель организации или его заместитель. В состав членов комиссии имеете полное право включить специалиста по охране труда, ИТРовцев, например, главный инженер, технолог, механик, энергетик и так далее.

     А также если на предприятии есть профсоюз, то участие в работе комиссии может принимать представитель профсоюза или представитель интересов работников от вашей организации.

     Важный момент при подготовке приказа – это количество членов состава. Три работника — это минимальное количество. Об этом вы можете прочесть в абз. 1 п. 3.4 Порядка обучения 1/29.

     Но хочу обратить ваше внимание на немаловажное расхождение. В абз. 1 п. 10.7 ГОСТ 12.0.004-2015 в составе комиссии должно быть не менее пяти человек, трое из которых обязательно присутствуют на проверке знаний. Так как же на самом деле?

     Главный документ, регламентирующий вопросы обучения по охране труда, является Порядок обучения. Он зарегистрирован в Минюсте и носит обязательный характер, а вот ГОСТ 12.0.004-2015 – рекомендательный характер. В работе его использовать, конечно, можно, опираясь при этом на Порядок (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 N 15-2/ООГ-2749).

     Считать ли председателя или только членов комиссии? В протоколе часто допускают ошибку – включают, кроме председателя, трех членов комиссии. Это является нарушением, потому как председатель тоже принимает решение «Сдал/не сдал» и количество голосов и мнений должно быть нечетным.

     Требование законодательства по созданию комиссии по охране труда распространяется и на индивидуальных предпринимателей – они также должны проводить проверку знаний у своих работников.

    Как оформить результаты проверки знаний

     Проверка знаний может проходить как в устной форме в виде «вопрос-ответ», так и в тестовой. По результатам должен быть подготовлен протокол, который должен быть оформлен по форме (п. 3.6 Порядка № 1/29).

     Вроде как что сложного заполнить форму? Но очень часто допускаются ошибки, и если инспектор принципиальный, то может счесть протокол недействительным и, мало того, выписать штраф за нарушение Порядка обучения. Поэтому оформляем все корректно и не допускаем ошибок. Перечислю типичные и те, с которыми сталкивалась на практике:

1. Нельзя пропускать или не писать название программы обучения по охране труда. Проверку знаний могут проходить сразу работники нескольких профессий и для каждой из них должен быть свой протокол. Перечислять программы в одном протоколе через запятую также не допускается.
2. Не указаны в протоколе часы обучения, или они не соответствуют количеству, указанному в программе.
3. Протоколы не имеют порядковых номеров.
4. Необходимо заполнять все строки и графы в протоколе, пропуски недопустимы. Кроме того, править форму по своему усмотрению также не разрешается, потому как носит обязательный характер.
5. В протоколе не допускается использовать сокращения в записи должности, структурного подразделения, личных данных сотрудников или членов комиссии.
6. Должности в протоколе должны четко соответствовать штатному расписанию.
7. Проверяйте наличие всех подписей в протоколе как проверяемых, так и членов комиссии. Даже если работник экзамен «завалил», он обязан поставить автограф.

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

     Кроме протокола, членами комиссии готовится удостоверение об успешной проверке – документ, подтверждающий обучение по охране труда. Оно считается действительным, если в нем есть подпись председателя комиссии и печать.

     Работники любого предприятия, успешно прошедшие проверку знаний, в рабочее время обязаны иметь удостоверение всегда при себе. В случае проверки, инспекторы часто просят сотрудников организации показать удостоверение по охране труда. И если тому нечего показать, то представитель власти без лишних размышлений имеет полное право отстранить его от работы. Вам же будет грозить административная ответственность.

   Форма удостоверения обязательная и редактированию не подлежит.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ РАБОТНИК НЕ ПРОШЕЛ ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ

    В таком случае неудовлетворительный результат фиксируется в протоколе и несдавший сотрудник в нем ставит подпись. Членами комиссии готовится приказ на отстранение от работы до положительной сдачи экзамена, но на срок не более одного месяца (п. 3.8 Порядка обучения и ст. 76 ТК РФ).

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

    Документы важны для безопасности работодателя: они подтверждают факт выполнения требований закона, а сама реально проведенная процедура обучения поможет работнику, неоднократно сталкивающемуся с трудностями в рабочее время, не допустить угрозы жизни и здоровью и предотвратить аварийные ситуации.

     На этот случай всем сотрудникам необходимо иметь «багаж» знаний и навыков, которые получить можно только в процессе обучения и закрепления знаний экзаменом по охране труда. То есть работник в первую очередь заинтересован в успешном прохождении обучения по охране труда, так как оно необходимо для обеспечения его же безопасности.

     Желаю вам эффективной и безопасной работы!