№ 899 а «Об  утверждении ведомственной целевой программы

«Капитальный ремонт многоквартирных домов расположенных на территории городского округа Жигулевск в 2013 году»

 

 

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007  № 185-ФЗ  «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации городского округа Жигулевск от 12.09.2011 № 105 нпа «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа Жигулевск», Уставом городского округа Жигулевск,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Жигулевск в 2013 году» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу следующие муниципальные правовые акты:

2.1. Постановление администрации городского округа Жигулевск от 17.07.2012 № 1499а «Об  утверждении ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Жигулевск на 2013 год».

2.2. Пункт 1.2. постановления администрации городского округа Жигулевск от 13.09.2012 № 1920а «О приостановлении действия отдельных правовых актов администрации городского округа Жигулевск».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Жигулевский рабочий».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на заместителя мэра городского округа Жигулевск по городскому хозяйству               Гилева В.М.

 

 

И.о.мэра                                                                                                     

Приложение   к постановлению администрации городского округа Жигулевск от 17.05.2013 № 899а

 

 

 

Ведомственная целевая программа

 «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Жигулевск в 2013 году»

городской округ Жигулевск

2013

Паспорт ведомственной целевой программы

 

 

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация    городского    округа Жигулевск
Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа  «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Жигулевск в 2013 году»
Разработчик ведомственной целевой программы	Департамент ЖКХ администрации городского округа Жигулевск
Исполнитель ведомственной целевой программы	Департамент ЖКХ администрации городского округа Жигулевск
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цели программы: - улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории Самарской области и продление срока их эксплуатации; - повышение качества жилья и коммунальных услуг.   Задачи программы: - осуществление капитального ремонта многоквартирных домов; - создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления  многоквартирными домами, их содержания и ремонта
Сроки реализации ведомственной целевой программы	Программа реализуется в один этап: 1 этап - 2013 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов на территории городского округа Жигулевск
Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы	- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; - установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии); - ремонт крыш; - утепление и ремонт фасадов
Объемы финансирования мероприятий, определенных ведомственной целевой программы	Объем финансирования Программы на весь срок её реализации составит из средств бюджета городского округа Жигулевск не менее чем 2 420 000 рублей,  что составит 5,06 % от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Дополнительно из бюджета городского округа Жигулевск может быть направлена сумма затрат, приходящихся на долю муниципальной собственности в многоквартирных домах участвующих в программе в размере 15% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 15% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома. Оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и бюджета Самарской области
Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы	Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы состоит в улучшении технического состояния                              27 многоквартирных домов, создании безопасных и комфортных условий проживания для 1746 человек, создании условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе,  размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества. В качестве показателя социально-экономической эффективности Программы рассматривается соотношение степени достижения основных показателей (индикаторов) программы к уровню ее финансирования
Система организации контроля за ходом реализации ведомственной целевой программы	Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляется                                      МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и департаментом ЖКХ администрации городского округа Жигулевск. Контроль за расходованием выделенных бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетных средств – администрация городского округа Жигулевск

 

 

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путем реализации ведомственной целевой программы

 

В городском округе Жигулевск имеется 805 многоквартирных жилых домов, 246 многоквартирных домов из которых относятся к ветхому жилищному фонду и 480 требуют комплексного капитального ремонта.

Согласно сметным расчетам для приведения капитального ремонта  часть домов, требующих капитального ремонта, в нормативное техническое состояние, требуется значительные затраты непосильные ни для органов местного самоуправления, ни для граждан – собственников помещений. Жители – собственники жилых помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на проведение капитального ремонта домов, а администрация городского округа Жигулевск не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта многоквартирных домов необходимо решать программным методом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса – жителями, собственниками жилых помещений, органами местного самоуправления, органами государственной власти. Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, органы государственной власти для ее решения создали Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, через который муниципальным образованиям предоставляется финансовая поддержка на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Основные понятия, используемые в Программе:

Под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома, расположенные на территории городского округа Жигулевск, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений этих домов.

Капитальный ремонт многоквартирных домов – проведение предусмотренных Программой работ по устранению неисправностей, изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее – общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Объект финансирования – многоквартирные дома городского округа Жигулевск, включенные в областную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Субъект финансирования – товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, собственники помещений в многоквартирных домах.

 Финансовая поддержка – целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

 

3. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации ведомственной

целевой программы

 

Основными целями Программы являются:

- улучшение технического состояния многоквартирных  домов и продление срока их эксплуатации;

- повышение качества жилья и коммунальных услуг;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

- поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда;

- снижение  затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда;

- упорядочение расчетов между поставщиками и населением за потребленные энергоресурсы.

Достижению этих целей будет способствовать решение следующих задач:

- создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;

- создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

- принятие решений о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов Программы на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в Программе.

Срок реализации Программы – 2013 год.

 

 

 

 

 

 

4. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой

программы и целевые индикаторы

 

В качестве целевого индикатора (показателя)  Программы используется количество капитально отремонтированных жилых домов.

 

Наименование целевого индикатора, показателя	2008 год (базовый    уровень)	2009 год	2010  год	2011 год	2012 год	2013 год
Количество капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов / общее количество многоквартирных жилых домов	0/810	17/810	38/810	0/805	0/805	27/805

 

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, объем финансирования, исполнителей

 

Решение целей и задач Программы предусматривает выполнение следующих  мероприятий:

- осуществление расчета в установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» порядке объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, собственников жилья;

- принятие решений о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда и бюджета Самарской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- уведомление субъектов финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;

- рассмотрение предоставленных смет расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

- согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

- установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;

- оказание методической поддержки при подготовке смет;

- осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.

         Программа предусматривает следующий вид работ по капитальному ремонту многоквартирных домов:

под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», то есть:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);

- ремонт крыш;

- утепление и ремонт фасадов.

Выполнение работ, относящихся в соответствии с действующим законодательством к текущему ремонту, а также ремонт отдельных помещений в многоквартирном доме, не относящихся к общему имуществу, за счет средств, предусмотренных Программой, не финансируется.

Программа не распространяется на капитальный ремонт многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу и реконструкции).

 

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации ведомственной целевой программы

 

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы состоит в улучшении технического состояния 27  многоквартирных домов, создании безопасных и комфортных условий проживания для 1746, создании условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе,  размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами.

В качестве социально-экономической эффективности программы рассматривается соотношение степени достижения основных целевых показателей  (27 многоквартирных дома) Программы к уровню ее финансирования (минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета составляет не менее 5,06 % от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, плюс сумма затрат, приходящихся на долю муниципальной собственности в размере 15 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 15 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;  оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда и бюджета Самарской области. Потребность в финансировании Программы за счет средств местного бюджета составляет 2 420 000 рублей.

 

7. Методика оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы с учетом ее особенностей

 

Оценка эффективности программы производится на основе данных о динамике плановых и фактических показателей деятельности, а также затрат в разрезе мероприятий программы с анализом причин отклонений фактически достигнутых показателей от плановых. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведённые затраты сопоставляются с плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Стоимость увеличения количества многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт (T₁) определяется на основании расчетов по формуле 1.

                                              V₁

                              T₁ = _________ ,                (1) 

                                        (D₂ - D₁)

где:

V₁ - затраты на выполнение работ по ремонту многоквартирных домов на территории городского округа Жигулевск за отчетный период;

D₁ - количество отремонтированных многоквартирных домов на территории городского округа Жигулевск на начало отчетного периода;

D₂ - количество отремонтированных многоквартирных домов на территории городского округа Жигулевск на конец отчетного периода.

 

 

Показатели эффективности реализации Программы

 

Наименование показателя	Единица    измерения	Значение показателя на конец 2013 года
T1	руб./ отремонтированный многоквартирный дом	89 629, 63

 

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле 2.

          (2)

где          –  общее число целевых показателей (индикаторов);

–  плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

 –  текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

 –  плановая сумма финансирования по Программе;

– сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в (разделе или приложении к) Программе.

При значении комплексного показателя эффективности R от 80 и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.

 

1. 8.                       Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

 

Обоснованием в потребности ресурсов на 2013 год в размере                   47 797 018,16 рублей, являются сметные расчеты на каждый многоквартирный дом.

Программа реализуется за счет средств местного бюджета, бюджета Самарской области, средств Фонда и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов, инвесторов).

Средства на финансирование работ по исполнению Программы предусматриваются в бюджете городского округа Жигулевск согласно заявкам, предоставленным в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации  городского округа Жигулевск.

Средства бюджета городского округа Жигулевск на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Выделение и расходование средств Фонда, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Порядок привлечения  подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, может устанавливаться органами государственной власти Самарской области.

Распределение средств между объектами финансирования осуществляется постановлением  администрации городского округа Жигулевск в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте (приложение).

 

9. Механизм управления реализации ведомственной целевой программы

 

Функции заказчика Программы выполняет администрация городского округа Жигулевск, которая взаимодействует с  товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иным специализированными потребительскими кооперативами, либо с собственниками помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией с целью эффективной реализации мероприятий Программы и предоставляет субсидии, минимальный размер которых составляет 5,06 % от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, плюс сумма затрат, приходящихся на долю муниципальной собственности в размере 15 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Важными элементами механизма реализации Программы являются планирование, мониторинг, уточнение и корректировка целевых показателей Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.

Программа предусматривает особые условия формирования адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в данную Программу. Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту  в 2013 году (приложение) формируется на основании принятых решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией об участии в Программе, поступивших в администрацию городского округа Жигулевск до момента утверждения Программы, а также критериев отбора многоквартирных домов, на основании постановления мэра городского округа Жигулевск от 15.10.2009 № 2314 «Об утверждении критериев отбора многоквартирных жилых домов в адресный список многоквартирных домов муниципальной адресной программы, для проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории городского округа Жигулевск» и корректируется с учетом утвержденных на соответствующий финансовый год расходов местного бюджета.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация  городского округа Жигулевск.

Администрация городского округа Жигулевск  осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финансирования  в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них настоящей адресной Программой. 

 

 

 

 

 

.