Приложение

к постановлению администрации городского округа Жигулёвск
от 20.04.2018 № 557

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА 

«СОДЕРЖАНИЕ И ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЁВСК»  на 2014-2020 годы

городской  округ Жигулёвск

2018 год

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

её решения

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к компетенции ор­ганов местного самоуправления относятся обеспечение содержания зданий и сооружений государственных образовательных учреждений, оснащение их технологическим и  игровым оборудованием, предоставление бесплатного и общедоступного общего, дополнительного и дошкольного об­разования. Необходимым условием при организации образовательной деятельности яв­ляется обеспечение безопасных условий для детей и работников при проведении образовательного процесса. В соответствии со статьями 32 и 51 За­кона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение обязано обеспе­чить здоровые условия учёбы и труда, а также несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

В городском округе Жигулёвск общедоступное и бесплатное образование по программам дошкольного, общего среднего и дополнительного образования предоставляется детям в 11 государственных образовательных учреждениях, в безвозмездном пользовании  ко­торых находится 30 зданий, в том числе:

- в системе дошкольного образования (15 учреждений) – 15 зданий,

- в системе общего среднего образования (11 учреждений)– 13 зданий,

- в системе дополнительного образования детей (2 учреждения) – 2 здания.

В соответствии с Соглашением между Правительством Самарской области и администрацией городского округа Жигулёвск о взаимодействии в области образования от 29 марта 2012 года органы местного самоуправления городского округа Жигулёвск:

обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации  в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования;

обеспечивает предоставление в безвозмездное пользование  государственным бюджетным учреждениям зданий и помещений, пригодных для организации  в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования;

обеспечивает заключение договоров на предоставление коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживание переданного в пользование муниципального имущества с организациями, осуществляющими предоставление соответствующих услуг (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и др.) и оплату данных услуг согласно условиям договоров;

осуществляет функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным учреждениям и контролирует его использование.

На сегодняшний день техническое состояние зданий, переданных государственным образовательным учреждениям характеризуется высокой степенью изношенности кровли, фундаментов и наружных стен, недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение безопасности учреждений образования.

Также вызывает серьёзные опасения техническое состояние инженерных сетей, кото­рые характеризуются высокой степенью износа, аварийностью, низ­ким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Действующие нормативы периодичности капитального ремонта на данный момент не соблюдаются по большинству объектов учреждений образования, что влечёт за собой высокую аварийность на инженерных сетях и увеличение расходов на текущий ремонт.

Значительных денежных средств требует текущее содержание зданий и связанные с этим расходы на оплату коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям.

Кроме того необходимо осуществлять оплату расходов связанных с обеспечением безопасности учащихся (техническое обслуживание и ремонт средств сигнализации, услуги по охране объектов и имущества, а также платить налоги.

На местный бюджет накладываются обязательства по софинансированию работ по проведению капитального ремонта зданий учреждений образования (школ),  осуществляемого в рамках Программы.

Решение вышеизложенных проблем требует значительных финансовых затрат, поэтому в настоящее время данное направление необходимо при­знать приоритетным при распределении бюджетных средств.

Применение программно-це­левого метода позволит обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов реализации мероприятий программы.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Настоящая Программа разработана для достижения следующих целей:

        1. Поддержание технического состояния зданий общеобразовательных учреждений в соответствии с нормативными требованиями безопасности, санитарными и противопожарными нормами.

        2. Сокращение сроков устранения аварий и выполнения работ по текущему ремонту и содержанию зданий.

        3. Сокращение расходов на аварийные ремонты и на содержание зданий учреждений образования.

        Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

        1. Своевременная оплата коммунальных расходов, на содержание зданий с целью обеспечения бесперебойной поставки энергоресурсов потребителям.

        2. Устранение аварийных ситуаций, связанных с техническим состоянием зданий и систем жизнеобеспечения образовательных учреждений, повышение противопожарной безопасности объектов.

               Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 1 января  2014 года до 31 декабря 2020 года, в один этап.

                  3. Целевые индикаторы и показатели

 с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода и    

            итогов реализации муниципальной программы

      Целевые индикаторы и показатели Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указаны в приложении №1 к Программе.

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

      Перечень и описание программных мероприятий указаны в приложении №2 к Программе.

5. Источники финансирования муниципальной программы с распределением по годам и объёмам, обоснование ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы

          Общий объем финансирования Программы  составляет  533 109,88 тыс.руб., из них:

                  - средства      местного    бюджета       392 163,55  тыс. руб., в том числе по годам:

                 2014 – 55 534,50 тыс. руб.

                 2015 – 43 085,90 тыс. руб.

                 2016 – 59 231,40 тыс. руб.

                 2017 – 64 505,95 тыс. руб.

                 2018 – 60 805,90 тыс. руб.

                 2019 – 45 599,90 тыс. руб.

                 2020 – 63 400,00 тыс. руб.

                - средства областного бюджета (субсидии из областного бюджета, предоставляемые с учетом выполнения показателей социально-экономического развития) и федерального бюджета 140 946,33 тыс. руб., в том числе по годам:

                 2015 – 31 622,00 тыс. руб.;

                 2016 – 72 815,03 тыс. руб., из них 44 838,57 тыс. руб. - федеральная субсидия на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях (текущие поступления);

       2017 – 21 157,30 тыс. руб.

       2018 – 15 352,00 тыс. руб.

Главным распорядителем бюджетных средств является администрация городского округа Жигулевск.

6. Оценка социально-экономической эффективности
 реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и направлена на:

- улучшение технического состояния зданий и сооружений муниципальных учрежде­ний образования;

- создание безопасных и комфортных условий для участников образовательного про­цесса;

- приведение материально-технической базы объектов в соответствие с нормативны­ми требованиями;

- исключение вероятности возникновения аварий на строительных конструкциях зда­ний и инженерных сетях в муниципальных образовательных учрежде­ниях;

- обеспечение бесперебойной поставки энергоресурсов потребителям;

7. Механизм реализации муниципальной программы,

включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки эффективности муниципальной программы

Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.

Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел муниципального сектора экономики:

1) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к  Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулёвск, их формирования и реализации,  утверждённому постановлением администрации городского округа Жигулёвск от 28.01.2015 №  2 нпа (далее – Порядок № 2 нпа);

2) ежеквартально (с нарастающим итогом) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к Порядку №  2 нпа;

3) ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к Порядку № 2 нпа;

4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 6 к Порядку № 2 нпа в случае отклонения более чем на 5% от утвержденного плана-графика реализации Программы.

По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 01 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку № 2 нпа.

Ежегодные и итоговые отчеты предоставляются с приложением пояснительной записки, содержащей:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень невыполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

5) информацию о внесенных изменениях в Программу;

6) информацию о причинах не освоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;

7) иную информацию.

Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением № 2 к Порядку              № 2 нпа.