Об утверждении Порядка принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Жигулевск
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие муниципальные правовые акты
2.1. Постановление администрации городского округа Жигулевск от 24.07.2014 № 083 нпа «Об утверждении Порядка принятия решения заключения концессионного соглашения в городском округе Жигулевск»
2.2. Постановление администрации городского округа Жигулевск от 08.04.2016 № 72 нпа «О внесении изменений в Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Жигулевск, утвержденного постановлением администрации городского округа Жигулевск 24.07.2017 № 083нпа»
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о.главы городского округа О.В.Миллионов
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Жигулевск
от 07.07.2017 № 51 нпа
Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения
в городском округе Жигулевск
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Жигулевск (далее – Порядок) регулирует процедуру принятия решения о заключении концессионного соглашения в городском округе Жигулевск.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
– орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск.
– ответственное структурное подразделение - структурное подразделение администрации городского округа Жигулевск в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения, ответственное за подготовку предложения о заключении концессионного соглашения, проекта постановления о заключении концессионного соглашения, назначенное распоряжением администрации городского округа Жигулевск (далее – ответственное структурное подразделение).
Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115–ФЗ).
1.3. Сторонами концессионного соглашения в городском округе Жигулевск являются:
- концедент – муниципальное образование городской округ Жигулевск, от имени которого выступает администрация городского округа Жигулевск;
- концессионер – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
1.4. Решение о заключении концессионного соглашения от имени муниципального образования городской округ Жигулевск принимается главой городского округа Жигулевск в форме постановления администрации городского округа Жигулевск.
1.5. Концессионные соглашения заключаются на срок с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению.
Срок действия концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании постановления администрации городского округа Жигулевск по согласованию с антимонопольным органом, по основаниям, определенным Правительством Российской Федерации.
1.6. Концессионные соглашения, предусматривающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства заключаются на срок и в пределах средств, которые предусмотрены на реализацию соответствующих мероприятий муниципальных программ городского округа, при условии определения в таких программах объектов инвестирования.
В случае если предполагаемый срок действия концессионного соглашения, заключаемого в соответствии с муниципальной программой городского округа согласно настоящему пункту, превышает срок реализации указанной муниципальной программы, оно может быть заключено с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срока окупаемости таких инвестиций, если таковой превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в пределах средств, предусмотренных нормативными правовыми актами городского округа Жигулевск о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа Жигулевск, принимаемыми в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на срок, предусмотренный указанными актами и решениями.
1.7. Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.
1.8. Решение о заключении концессионного соглашения должно содержать сведения и соответствовать требованиям, установленным статьей 22 Закона
№ 115-ФЗ.
1.9. Утверждение конкурсной документации и внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации, осуществляется заместителем главы городского округа Жигулевск по отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения.
1.10. Органом, уполномоченным на создание конкурсной комиссии по проведению конкурса и утверждение ее персонального состава, является управление торгов администрации городского округа Жигулевск. В состав конкурсной комиссии могут быть включены члены рабочей группы, определенные пунктом 3.2 настоящего Порядка.
1.11. Общий срок принятия решения о заключении концессионного соглашения либо об отказе в его заключении должен составлять не более 30 дней со дня внесения соответствующего предложения.
2. Условия концессионного соглашения
2.1. Условия концессионного соглашения определяются в законе № 115-ФЗ.
3. Порядок принятия решения о заключении концессионного соглашения в порядке публичной инициативы
3.1. Основанием для принятия решения о заключении концессионного соглашения в порядке публичной инициативы является постановление администрации городского округа Жигулевск, утверждающее перечень объектов, в отношении которых в планируемом году предполагается заключение концессионных соглашений.
3.2. Для подготовки данных, необходимых для принятия решения о заключении концессионнного соглашения формируется рабочая группа в составе представителей структурных подразделений администрации городского округа в рамках установленной компетенции и утверждается распоряжением администрации городского округа. Председателем рабочей группы является заместитель главы городского округа по отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения. Рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены рабочей группы, принявшие участие в заседании рабочей группы. Заседание рабочей группы проводится по инициативе ее председателя или на основании направленного председателю обращения члена рабочей группы.
3.3. Рабочая группа вправе привлекать структурные подразделения администрации городского округа, необходимые для подготовки концессионного соглашения, в том числе: орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, финансовое управление, правовое управление, управление торгов, отдел по земельным отношениям, отдел социально-экономического прогнозирования, отдел муниципального сектора экономики, отдел энергетики и ЖКХ и другие подразделения, необходимые для подготовки предложения о заключении концессионного соглашения.
3.4. По запросу председателя рабочей группы структурные подразделения администрации для подготовки предложения о заключении концессионного соглашения направляют в рабочую группу следующие данные:
3.4.1. Ответственное структурное подразделение в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения готовит:
1) краткое описание актуальности, целей и задач предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения, включая проблемы, на решение которых он направлен;
2) описание, в том числе технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;
3) сметную стоимость предлагаемого к реализации проекта концессионного соглашения на этапе создания и (или) реконструкции и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (расходы по проекту на каждом из указанных этапов с разбивкой на источники финансирования: собственные и заемные средства, финансирование из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с указанием бюджета, по годам реализации проекта);
4) информацию об использовании инновационных технологий при реализации проекта концессионного соглашения, в том числе при разработке проектной документации, на стадиях создания (реконструкции) и использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
5) сведения о наличии у заявителя средств или возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения) с приложением копии подтверждающего документа, выданного кредитной организацией, в случае привлечения заявителем заемных средств;
6) наличие либо отсутствие проектной документации. Указывается один из вариантов: 1) проектная документация разработана заявителем (в этом случае прилагаются копия проектной документации и копия положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий); 2) проектная документация будет разработана концессионером в соответствии с условиями концессионного соглашения (указываются сроки разработки);
3) проектная документация разработана или будет разработана концедентом;
7) наличие инвестиционной программы концессионера, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) в случае, определенном пунктом 1.1 части 1 статьи 10 и пунктом 2 части 4 статьи 40 Закона 115-ФЗ;
8) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции;
9) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
10) срок действия концессионного соглашения;
11) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
12) способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
13) обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
14) срок сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;
15) обязательства концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;
16) обязательства концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
17) обязательства концессионера по предоставлению потребителям установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льгот, в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг;
18) обязательства концессионера по осуществлению за свой счет страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения, иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;
19) размер средств, направляемых концессионером на модернизацию, замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств;
20) обязательства концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения;
21) обязательства концессионера по возмещению расходов концедента на организацию конкурса на право заключения концессионного соглашения и подготовку конкурсной документации.
22) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;
23) задание и основные мероприятия, определенные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, с описанием основных характеристик таких мероприятий.
3.4.2. Орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом:
1) наименование органа, осуществляющего полномочия собственника в отношении вида имущества, являющегося объектом концессионного соглашения;
2) перечень имущества, являющегося объектом концессионного соглашения, которое планируется создать (реконструировать) в рамках концессионного соглашения, в том числе объекты движимого имущества, технологически связанного с объектами недвижимого имущества и предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и его существенные характеристики;
3) адрес (место нахождения) предлагаемого к созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения.
4) срок передачи концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества или недвижимого и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением
5) наличие (отсутствие) обременений правами третьих лиц объекта концессионного соглашения;
6) срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения;
7) наличие (отсутствие) объекта концессионного соглашения в прогнозном плане приватизации муниципального имущества городского округа Жигулевск
8) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, когда концессионная плата концессионным соглашением может не предусматриваться;
В целях определения размера концессионной платы орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, обеспечивает в установленном законом порядке проведение оценки рыночной стоимости объекта концессионного соглашения.
В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, принадлежащее муниципальному унитарному предприятию или бюджетному и автономному учреждению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то проведение оценки рыночной стоимости объекта концессионного соглашения в установленном законом порядке обеспечивает такое предприятие.
9) В случае предоставления концедентом имущества в соответствии с частью 5 статьи 39 Закона № 115-ФЗ:
- наличие документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у концедента права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество (в том числе права собственности, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), и (или) документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения, учредителем которых является концедент, права владения или пользования данным незарегистрированным недвижимым имуществом;
- сведения о соблюдении условия о не превышении 50% процентов балансовой стоимости незарегистрированного недвижимого имущества от балансовой стоимости всего включаемого в объект концессионного соглашения имущества, определенной на последнюю отчетную дату по данным бухгалтерской отчетности на момент принятия решения о заключении концессионного соглашения;
- информацию об опубликовании концедентом не менее чем за 3 месяца до заключения концессионного соглашения в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности перечня незарегистрированного недвижимого имущества в соответствии с частями 6 и 7 статьи 39 Закона № 115-ФЗ;
10) обязательства концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с частью 15 статьи 3 Закона № 115-ФЗ в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения.
3.4.3. Отдел муниципального сектора экономики:
1) соответствие инициативы программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, муниципальным программам.
2) сведения об отсутствии решения о ликвидации юридического лица - заявителя или прекращении физическим лицом - заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с приложением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) сведения об отсутствии определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении заявителя с приложением справок налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающих исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций;
4) сведения об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;
5) объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ;
6) порядок возмещения расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения в случае, определенном пунктом 1.1 части 1 статьи 10 Закона 115-ФЗ;
7) порядок возмещения фактически понесенных расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения в случае, определенном пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона № 115-ФЗ;
8) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
9) порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавок к ценам (тарифам), долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, согласованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов);
10) значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения).
3.4.4. Отдел социально-экономического прогнозирования:
1) оценка соответствия концепции проекта документам стратегического планирования городского округа Жигулевск;
2) оценка целесообразности реализации проекта на территории городского округа Жигулевск;
3) объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения
4) обязательства по привлечению инвестиций в объеме, который концессионер обязуется обеспечить в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения в течение всего срока действия концессионного соглашения;
5) возможность переноса сроков реализации инвестиционных обязательств концессионера, являющегося регулируемой организацией, осуществляющей деятельность в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения, предусмотренного Федеральным законом от 30.122012 № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры в соответствии с заключением, подготовленным отделом муниципального сектора экономики;
6) оценка социально-экономической и финансовой эффективности;
7) сводная оценка рисков проекта на стадии проектирования, строительства и реконструкции, эксплуатации и технического обслуживания.
Для сводной оценки рисков структурные подразделения проводят оценку рисков по следующим категориям: юридические и политические риски (правовое управления), технические, эксплуатационные и экологические (ответственное структурное подразделение в соответствии с отраслевой принадлежностью объекта концессионного соглашения), финансовые и коммерческие (финансовое управление, отдел муниципального сектора экономики, отдел социально-экономического прогнозирования) и направляют информацию в отдел социально-экономического прогнозирования.
3.4.5. Финансовое управление:
1) решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса;
2) обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру муниципальных гарантий;
3) соблюдение следующих условий:
а) непревышение предельного объема расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения в текущем финансовом году и плановом периоде над объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
б) непревышение годового предельного объема расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения за пределами планового периода, над максимальным годовым объемом средств на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения в пределах планового периода (в текущем финансовом году).
3.4.6. Отдел по земельным отношениям:
1) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения;
3.4.7. Правовое управление:
1) проект концессионного соглашения;
2) порядок внесения изменений в концессионное соглашение;
3) размеры, условия, порядок и сроки выплаты неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению;
4) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения;
5) порядок определения размера возмещения расходов сторонами в случае досрочного прекращения концессионного соглашения в соответствии с пунктами 2 - 4 части 5 статьи 13 Закона 115-ФЗ;
3.5. Рабочая группа осуществляет рассмотрение указанных материалов и документов, формирует проект о заключении концессионного соглашения, который в трехдневный срок вместе с протоколом рабочей группы направляется главе городского округа Жигулевск для принятия решения о подготовке проекта постановления администрации городского округа Жигулевск о заключении концессионного соглашения либо об отсутствии возможности и эффективности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.
4. Порядок подготовки, внесения и рассмотрения предложения
о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы
4.1. Предложение о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы может быть внесено в администрацию городского округа Жигулевск лицами, указанными в абзаце 3 пункта 1.3 настоящего Порядка и отвечающими требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 статьи 37 Закона № 115-ФЗ.
4.2. Подготовка предложения о заключении концессионного соглашения в порядке частной инициативы осуществляется лицами, указанными в п.4.1. настоящего Порядка самостоятельно.
4.3. Предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать сведения и соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» (далее – постановление № 300). К предложению инициатор концессионного соглашения прикладывает проект концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьями 10 и 42 Закона № 115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.
4.4. Предложение о заключении концессионного соглашения подлежит регистрации в администрации городского округа Жигулевск. В течение 3 дней со дня внесения предложения о заключении концессионного соглашения организационный отдел администрации городского округа Жигулевск направляет его заместителю главы городского округа, в чьем непосредственном подчинении находится ответственное структурное подразделение, определенное пунктом 1.2 настоящего Порядка.
4.5. Ответственное структурное подразделение осуществляет рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения и в срок не более 5 календарных дней организует создание рабочей группы по рассмотрению предложения о заключении концессионного соглашения. Состав рабочей группы формируется из представителей структурных подразделений администрации городского округа и утверждается распоряжением администрации городского округа. Председателем рабочей группы является заместитель главы городского округа по отраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения. Рабочая группа правомочна проводить заседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член рабочей группы имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя считается решающим. Решения рабочей группы оформляются протоколами, которые подписывают члены рабочей группы, принявшие участие в заседании рабочей группы. Заседание рабочей группы проводится по инициативе ее председателя или на основании направленного председателю обращения члена рабочей группы.
4.6. Рабочая группа вправе привлекать структурные подразделения администрации городского округа, необходимые для подготовки концессионного соглашения, в том числе: орган, уполномоченный в сфере управления и распоряжения имуществом, финансовое управление, правовое управление, управление торгов, отдел по земельным отношениям, отдел социально-экономического прогнозирования, отдел муниципального сектора экономики, отдел энергетики и ЖКХ и другие подразделения, которым направляет предложение для предварительного рассмотрения в рамках установленной компетенции.
4.7. Структурные подразделения в течение пятнадцати календарных дней с момента получения предложения о заключении концессионного соглашения рассматривают его на:
1) соответствие требованиям постановления № 300
2) наличие и соответствие существенных условий концессионного соглашения статье 10 Закона № 115-ФЗ в порядке, определенным разделом 3 настоящего Порядка.
4.8. По итогам рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения структурные подразделения направляют в адрес рабочей группы заключение о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения или о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях концессионного соглашения.
4.9. В случае направления структурными подразделениями в адрес рабочей группы заключения о невозможности заключения концессионного соглашения такой отказ подлежит обоснованию в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Закона № 115-ФЗ.
4.10. В течение десяти календарных дней со дня поступления в рабочую группу информации структурных подразделений рабочая группа рассматривает предложение о заключении концессионного соглашения с учетом такой информации, организует заседание рабочей группы и в соответствии с протоколом заседания рабочей группы принимает решение:
1) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;
2) о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения;
3) о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Закона № 115-ФЗ.
4.11. В случае принятия рабочей группой решения о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения или возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретного объекта концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором заключения концессионного соглашения - копия такого решения направляется в трехдневный срок инициатору заключения концессионного соглашения.
4.12. После устранения причин, препятствующих заключению концессионного соглашения, допускается повторное обращение инициатора в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
4.13. В случае принятия рабочей группой решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения на представленных инициатором заключения концессионного соглашения условиях или на иных условиях, копия такого решения направляется в трехдневный срок со дня принятия главе городского округа Жигулевск, который принимает решение о подготовке проекта постановления администрации городского округа Жигулевск о заключении концессионного соглашения либо об отсутствии возможности и эффективности передачи муниципального имущества по концессионному соглашению.
5. Порядок подготовки проекта постановления
о заключении концессионного соглашения
5.1. В случае отсутствия оснований для формирования решения о нецелесообразности заключения концессионного соглашения, указанных в части 4.6 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, ответственное структурное подразделение, определенное пунктом 1.9 настоящего Порядка в течение 10 дней осуществляет подготовку проекта постановления о заключении концессионного соглашения и направляет его на рассмотрение рабочей группе для дальнейшего согласования.
5.2. По запросу председателя рабочей группы структурные подразделения администрации представляют сведения и документы, необходимые для подготовки проекта постановления администрации городского округа Жигулевск о заключении концессионного соглашения, предложения, заключения и обоснования по отдельным условиям концессионного соглашения, критериям конкурса и параметрам критериев конкурса в соответствии со статьей 22 Закона № 115-ФЗ:
5.2.1. Ответственное структурное подразделение определяет критерии конкурса, параметры критериев конкурса в соответствии со статьей 24 Закона № 115-ФЗ.
5.2.2. Управление торгов определяет:
1) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);
2) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
3) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
5.3. Ответственное структурное подразделение на основании предоставленных ему сведений и материалов осуществляет подготовку проекта постановления администрации городского округа Жигулевск о заключении концессионного соглашения и направляет его для подписания главе городского округа Жигулевск.
5.4. Принятое решение в срок не позднее 5 дней доводится до инициатора заключения концессионного соглашения в письменном виде.
