Администрация городского округа Жигулевск

№ 1595 от 24.08.2016

24.08.2016

Об утверждении положения о порядке отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных на территории городского округа Жигулевск

В соответствии с Положением об инвестиционной деятельности
на территории городского округа Жигулевск, утвержденного постановлением администрации городского округа Жигулевск от 03.02.2015 № 006 нпа,
в целях в целях стимулирования инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, установления единого порядка взаимодействия органов местного самоуправления городского округа Жигулевск и субъектов инвестиционной деятельности, реализующих и (или) планирующих к реализации инвестиционные проекты на территории городского округа Жигулевск, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить положение о порядке отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных на территории городского округа Жигулевск.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа Жигулевск по экономике Глинских В.Н.

Глава городского округа В.Я.Классен

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Жигулевск

от 24.08.2016 № 1595

Положение

о порядке отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных на территории городского округа Жигулевск

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Положением об инвестиционной деятельности на территории городского округа Жигулевск, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 03.02.2015 № 006 нпа, и определяет порядок отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами городского округа Жигулевск (далее - отбор инвестиционных проектов).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений,
в том числе необходимая проектная документация, разработанная
в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденная
в установленном порядке, а также описание практических действий
по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

- приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск, соответствующий приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории городского округа Жигулевск;

- перечень приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск - документ, содержащий информацию об инвестиционных проектах, прошедших процедуру отбора инвестиционных проектов
на присвоение им статуса приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск;

- отбор инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск (далее – отбор инвестиционных проектов) - комплекс действий, направленных на выявление соответствия инвестиционного проекта, представленного к отбору, критериям, установленным Положением;

- субъект инвестиционной деятельности (инвестор) - юридическое лицо (за исключением государственного (муниципального) учреждения, государственного и муниципального унитарного предприятия, акционерного общества с государственным и муниципальным участием) и индивидуальный предприниматель, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств и обеспечивающие их целевое использование;

- общественный Совет по улучшению инвестиционного климата
и развитию предпринимательства – орган, координирующий развитие инвестиционной деятельности на территории городского округа Жигулевск при главе городского округа Жигулевск (далее – инвестиционный совет);

2. Критерии и требования, предъявляемые к инвестиционным проектам и субъектам инвестиционной деятельности

2.1. Критериями для присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа Жигулевск являются:

1) инвестиционный проект реализуется на территории городского округа Жигулевск и соответствует приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории городского округа Жигулевск;

2) инвестиционный проект имеет положительную экономическую, социальную и бюджетную эффективность и является экологически безопасным и социально значимым;

3) по итогам реализации инвестиционного проекта созданы рабочие места. Количество вновь созданных рабочих мест за период реализации инвестиционного проекта должно составлять (в случае создания нового производства):

- для субъектов малого предпринимательства – не менее пяти новых рабочих мест;

- для субъектов среднего предпринимательства – не менее десяти новых рабочих мест;

- для юридических лиц и субъектов крупного предпринимательства – не менее тридцати новых рабочих мест.

4) объем инвестиций в форме капитальных вложений, планируемый на реализацию инвестиционного проекта, претендующего на получение статуса приоритетного инвестиционного проекта, должен иметь подтвержденные источники финансирования и составлять (без учета налога на добавленную стоимость):

- для субъектов малого предпринимательства - не менее 10 миллионов рублей;

- для субъектов среднего предпринимательства - не менее 250 миллионов рублей;

- для субъектов крупного предпринимательства - не менее 500 миллионов рублей.

С инвесторами, реализующими на территории Самарской области инвестиционные проекты стоимостью 650 миллионов рублей и более, Правительством Самарской области заключаются инвестиционные меморандумы в соответствии с Законом Самарской области от 16.03.2006 № 19-ГД «Об инвестициях и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Самарской области».

5) Коэффициент отношения годовых налоговых отчислений в бюджет городского округа Жигулевск за период предоставления муниципальной поддержки к общей сумме запрашиваемой муниципальной поддержки
не менее 1,3.

3. Субъекты инвестиционной деятельности, претендующие на участие в отборе инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных, должны соответствовать следующим требованиям:

1) регистрация в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) и постановка на налоговый учет;

2) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по заработной плате работникам организации;

3) установление уровня среднемесячной номинальной заработной платы работников не ниже уровня заработной платы работников по отрасли в городском округе Жигулевск, сложившегося за год, предшествующий году, в котором инвестиционному проекту присваивается статус приоритетного инвестиционного проекта;

4. В отборе инвестиционных проектов не могут участвовать субъекты инвестиционной деятельности:

1) имеющие задолженность по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам;

2) имеющие неисполненные обязательства по заключенным муниципальным контрактам и договорам аренды муниципального имущества;

3) в отношении которых проводятся процедуры реорганизации (ликвидации), банкротства;

4) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

5) хозяйственная деятельность которых прекращена либо приостановлена в установленном законодательством порядке;

6) имеющие задолженность по заработной плате перед работниками предприятия;

7) представившие документы, содержащие недостоверные сведения.

3. Порядок подготовки инвестиционных проектов

3.1. Для участия в отборе субъект инвестиционной деятельности, реализующий (планирующий реализацию) инвестиционный проект, отвечающий требованиям раздела 2 настоящего Положения, представляет письмо-заявление на имя главы городского округа Жигулевск
в произвольной форме на участие в отборе с приложением следующих документов:

1) копии учредительных документов (со всеми внесенными в них изменениями), заверенные налоговым органом по месту регистрации юридического лица или нотариально:

- для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за десять календарных дней
до дня подачи заявления;

- для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за десять календарных дней до дня подачи заявления;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) для юридических лиц - копии бухгалтерских балансов и отчетов
о прибылях и убытках за три последних завершенных финансовых года (при наличии таковых), заверенные налоговым органом;

3) для юридических лиц, использующих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, и для индивидуальных предпринимателей - копии выписки из книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей и налоговых деклараций за три последних завершенных финансовых года (при наличии таковых), заверенные налоговым органом;

4) справки налогового органа и государственных внебюджетных фондов об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, полученные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления;

5) справка из налогового органа о том, что субъект инвестиционной деятельности на момент подачи документов не находится в процедуре реорганизации (ликвидации), банкротстве;

6) справка об отсутствии задолженности по заработной плате, заверенная печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера, индивидуального предпринимателя (если инвестиционный проект реализуется на базе существующего производства);

7) форма о среднесписочной численности работников и начисленной заработной плате работников за прошедший отчетный период (если инвестиционный проект реализуется на базе существующего производства);

8) нотариально заверенные копии соответствующих разрешений или лицензий на осуществление деятельности, необходимой для реализации инвестиционного проекта (в случаях, если действующим законодательством предусмотрено наличие таковых для осуществления предполагаемого вида деятельности);

9) копии проектно-сметной документации (в случае, когда проект подразумевает строительство нового объекта недвижимости), заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий (в случае, когда проведение экспертизы предусмотрено законодательством);

10) документ, подтверждающий отвод земли для реализации данного проекта (в случае, когда проект подразумевает строительство нового объекта недвижимости);

11) информационное письмо администрации городского округа Жигулевск об отсутствии задолженности по договорам аренды муниципального имущества и неисполненных обязательств по заключенным муниципальным контрактам;

12) документы, подтверждающие наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;

13) утвержденный субъектом инвестиционной деятельности инвестиционный проект, бизнес-план, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту, технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий проекта, расчет прогнозируемых сумм налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в результате реализации инвестиционного проекта с разбивкой по уровням бюджета и налогам и расчет бюджетной эффективности реализации инвестиционного проекта).

14) заключение, подтверждающее обоснованность расчетов инвестиционного проекта, бизнес-плана (по запросу), содержащее подтверждение корректности расчетов финансовой эффективности инвестиционного проекта; оценку бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта, вывод о соответствии оценок эффективности инвестиционного проекта установленным предельным значениям; оценку рисков инвестиционного проекта.

15) расчет годовой потребности в газе и электроэнергии при выходе на полную мощность;

16) обязательства инвестора:

- о ведении отдельного бухгалтерского учета по операциям, связанным с реализацией инвестиционного проекта в период реализации инвестиционного проекта;

- о поддержке уровня заработной платы работников не ниже уровня заработной платы работников по отрасли в городском округе Жигулевск при полном рабочем дне, сложившегося за год, предшествующий году, в котором реализуемому инвестиционному проекту присваивается статус приоритетного инвестиционного проекта;

- о привлечении по требованию инвестиционного совета любой аккредитованной при Правительстве Самарской области компании для контроля за правильностью расчета окупаемости инвестиционных затрат по итогам очередного финансового года – не более одного раза за период окупаемости инвестиционных затрат;

- об уплате в бюджет городского округа Жигулевск в месячный срок с момента реорганизации (ликвидации), перерегистрации субъекта инвестиционной деятельности средств в размере фактически полученных льгот от муниципальной поддержки субъекта инвестиционной деятельности в случае потери им статуса инвестора.

Данный перечень документов является исчерпывающим. Субъект инвестиционной деятельности по своей инициативе может представить любые дополнительные документы. Перечисленные документы используются только в целях принятия решения о предоставлении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа Жигулевск и не отменяют необходимости проведения экологической или иной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При представлении документов на иностранном языке необходимо приложение их нотариально заверенного перевода на русском языке.

3.2. При реализации субъектом инвестиционной деятельности нескольких инвестиционных проектов документы, перечисленные в пункте 3.1 настоящего раздела, представляются по каждому инвестиционному проекту отдельно. Решение о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа Жигулевск принимается по каждому инвестиционному проекту отдельно.

3.4. Основанием для отказа рассмотрения инвестиционного проекта является отсутствие пакета документов, указанных в пункте 3.1, а также несоответствие требованиям раздела 2 настоящего Положения.

3.5. Документы, представляемые субъектами инвестиционной деятельности для участия в отборе, не возвращаются.

4. Процедура отбора инвестиционных проектов

4.1. Отбор инвестиционных проектов осуществляется комиссией по отбору инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск в составе согласно приложению № 1 к настоящему Положению (далее – комиссия).

4.2. Прием заявок осуществляет секретарь комиссии.

4.3. Секретарь комиссии:

1) регистрирует поступившую заявку в течение одного рабочего дня с даты ее поступления.

2) в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявки проводит рассмотрение документов на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 3.1 и разделом 2 настоящего Положения.

3) В случае несоответствия инвестиционного проекта и субъекта инвестиционной деятельности установленным требованиям, осуществляет возврат документов с письменным обоснованием причин отказа.

4) в случае соответствия инвестиционного проекта и субъекта инвестиционной деятельности установленным требованиям направляет представленные документы в комиссию.

4.4. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявок.

4.5. Поступившие в комиссию документы рассматриваются на очередном заседании комиссии. Комиссия проводит комплексную экономическую экспертизу инвестиционного проекта, а также оценку соответствия критериям экономической, социальной и бюджетной эффективности согласно приложению № 2 к настоящему Положению и осуществляет подготовку заключения о целесообразности (нецелесообразности) реализации инвестиционного проекта на территории городского округа Жигулевск и присвоения ему статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа Жигулевск. Для принятия решения о соответствии инвестиционного проекта тому или иному критерию комиссия вправе привлекать экспертов.

4.5. По результатам рассмотрения инвестиционного проекта на очередном заседании комиссии секретарь комиссии в срок, не превышающий пяти рабочих дней, оформляет принятое решение протоколом. Протокол с приложением поступивших на комиссию документов субъекта инвестиционной деятельности и заключения комиссии направляется секретарем комиссии в инвестиционный совет.

5. Порядок принятия решения о признании инвестиционного

проекта приоритетным инвестиционным проектом городского округа Жигулевск

5.1. Поступившие в инвестиционный совет документы – протокол, заключение комиссии с приложением документов субъекта инвестиционной деятельности регистрируется секретарем инвестиционного совета в установленном порядке и рассматриваются на очередном заседании инвестиционного совета.

5.2. Инвестиционный совет по итогам рассмотрения полученных из комиссии документов выносит решение о:

1) целесообразности (нецелесообразности) реализации инвестиционного проекта на территории городского округа Жигулевск;

2) присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа Жигулевск и включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск;

3) заключении с субъектом инвестиционной деятельности инвестиционного соглашения о реализации приоритетного инвестиционного проекта;

4) возможности предоставления субъекту инвестиционной деятельности мер муниципальной поддержки;

5) назначении куратора приоритетного инвестиционного проекта со стороны администрации городского округа Жигулевск по направлению деятельности не ниже заместителя главы городского округа Жигулевск.

5.3. На основании решения инвестиционного совета секретарь инвестиционного совета:

1) осуществляет подготовку постановления администрации городского округа Жигулевск о присвоении инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта городского округа Жигулевск;

2) производит включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск;

3) направляет в адрес субъекта инвестиционной деятельности уведомление о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск и в адрес структурного подразделения администрации городского округа Жигулевск, в котором по направлению деятельности будет осуществляться реализация инвестиционного проекта, решение инвестиционного совета, постановление администрации городского округа Жигулевск и документы субъекта инвестиционной деятельности для заключения инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта.

6. Ведение Перечня приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск

6.1. Ведение перечня приоритетных инвестиционных проектов (далее – перечень) осуществляется секретарем инвестиционного совета по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению).

6.2. Перечень приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск размещается на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск

6.3. Включение (исключение) инвестиционного проекта в перечень производится секретарем инвестиционного совета в течение трех рабочих дней на основании постановления администрации о включении (исключении) инвестиционного проекта в перечень и направляется субъекту инвестиционной деятельности соответствующее уведомление.

6.4. Снятие с инвестиционного проекта статуса приоритетного инвестиционного проекта и исключение его из перечня производится по решению инвестиционного совета и оформляется постановлением администрации городского округа Жигулевск в следующих случаях:

1) реорганизации (ликвидации), перерегистрации, прекращения деятельности субъекта инвестиционной деятельности;

2) заявления субъекта инвестиционной деятельности об исключении приоритетного инвестиционного проекта из перечня;

3) решения суда или заключения аудитора о несостоятельности субъекта инвестиционной деятельности;

4) не предоставления, либо предоставления субъектом инвестиционной деятельности недостоверной информации о ходе реализации инвестиционного проекта;

5) выявленного несоответствия фактически выполненных работ сведениям, указанным в отчетности субъекта инвестиционной деятельности.

6.5. В случае исключения инвестиционного проекта из перечня оказание мер муниципальной поддержки прекращается.

Средства в размере фактически полученных льгот от муниципальной поддержки субъекта инвестиционной деятельности подлежат уплате в бюджет городского округа Жигулевск в месячный срок с момента принятия постановления администрации об исключении приоритетного инвестиционного проекта из перечня.

Приложение № 1

к Положению о порядке отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных на территории городского округа Жигулевск

Состав

комиссии по отбору инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных инвестиционных проектов городского округа Жигулевск

Глинских В.Н.	– заместитель главы городского округа Жигулевск, председатель Комиссии.
Члены Совета:
Мельниченко Н.А.	– заместитель руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Жигулевск;
Евграфова Е.В.	– заместитель руководителя правового управления администрации городского округа Жигулевск;
Ерошенко С.В.	– начальник отдела муниципального сектора экономики администрации городского округа Жигулевск;
Пухленко Ю.В.	– начальник отдела планирования бюджета финансового управления администрации городского округа Жигулевск;
Коноплев М.Ю.	– начальник отдела энергетики и ЖКХ администрации городского округа Жигулевск;
Бардин А.Ю.	– начальник отдела по земельным отношениям администрации городского округа Жигулевск;
Свежинцева О.С.	– начальник отдела градостроительства администрации городского округа Жигулевск;
Веденина Е.Ю.	Председатель правления микрофинансовой организации – Фонд микрофинансирования и информационной поддержки развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск (по согласованию);
Тарасов А.Г.	– и.о.директора МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» (по согласованию).
Секретарь:
Дунаева А.С.	– начальник отдела развития предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Жигулевск

Приложение № 2

Методика

оценки эффективности инвестиционных проектов

на основе расчета критериев экономической,

бюджетной и социальной эффективности

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика оценки эффективности инвестиционных проектов на основе расчета критериев экономической, бюджетной и социальной эффективности (далее – оценка эффективности) определяет процедуру проведения и механизм оценки эффективности инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами городского округа Жигулевск.

1.2. Целью проведения оценки эффективности является расчет сводной интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов на основе критериев экономической, бюджетной и социальной эффективности, приведенных в приложении к настоящей методике.

1.3. Оценка эффективности осуществляется в отношении инвестиционных проектов независимо от их стоимости.

2. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами городского округа Жигулевск

2.1. Количественная оценка эффективности критериев, указанных в пункте 1.2 настоящей Методики, рассчитывается в баллах.

2.2. Проведение оценки эффективности осуществляет комиссия.

2.3. Оценка эффективности рассчитывается на основе анализа критериев и требований, предъявляемых к инвестиционным проектам и субъектам инвестиционной деятельности, указанных в разделе 2 Порядка отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетных на территории городского округа Жигулевск

2.4. Для определения итогового значения критерия в баллах проходит голосование членов комиссии на предмет соответствия инвестиционного проекта каждому из критериев поочередно.

При голосовании о соответствии инвестиционного проекта определенному критерию, проекту присуждается по данному критерию соответствующая оценка в баллах.

2.6. Расчет итогового значения критерия в баллах производится путем произведения оценки значения критерия и веса критерия.

2.7. Сводная интегральная оценка инвестиционного проекта производится путем сложения итоговых значений всех критериев в баллах.

2.8. Инвестиционный проект считается эффективным, если сводная интегральная оценка составляет:

- для субъектов малого предпринимательства – не менее 60 баллов;

- для субъектов среднего предпринимательства – не менее 76 баллов;

- для юридических лиц и субъектов крупного предпринимательства – не менее 88 баллов.

Приложение № 3

Перечень

приоритетных муниципальных проектов городского округа Жигулевск

№ п/п	Субъект инвестиционной деятельности	Инвестиционный проект	Объем инвестиций, руб.	Площадь земельного участка, кв.м	Мощность объекта	Количество создаваемых рабочих мест	Годы реализации инвестиционного проекта	Дата включения в перечень	Дата исключения из перечня
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10