Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Жигулевск
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить уполномоченным органом:
2.1. Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Жигулевск:
а) по рассмотрению заявлений соискателей (юридические лица, индивидуальный предприниматель (в том числе индивидуальный предприниматель, оформивший до 01.03.2015 договор аренды земельного участка в целях размещения нестационарного торгового объекта в качестве физического лица), обратившиеся в администрацию городского округа Жигулевск с заявлением о размещении нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности);
б) по заключению договора на размещение нестационарного торгового объекта;
в) по ведению реестра договоров на размещение нестационарного торгового объекта;
г) по осуществлению контроля за исполнением условий договоров на размещение нестационарного торгового объекта.
2.2. Управление торгов администрации городского округа Жигулевск – по проведению аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа В.Я.Классен
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Жигулевск
«___»_________ 2017 № ____
Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск при проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Жигулевск
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск при организации и проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Жигулевск в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - аукцион).
1.2. Предметом аукциона является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор).
Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с Порядком определения начального размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому по итогам аукциона на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением Думы городского округа Жигулевск от 27.04.2017 № 211.
1.3. Органом, уполномоченным на проведение аукциона, является администрация городского округа Жигулевск в лице управления торгов администрации городского округа Жигулевск (далее - уполномоченный орган).
1.4. Организатором аукциона выступает администрация городского округа Жигулевск в лице отдела развития предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Жигулевск (далее – организатор аукциона).
1.5. Для проведения аукциона создается комиссия, порядок работы и состав которой утверждается постановлением администрации городского округа Жигулевск (далее - комиссия).
1.6. Аукцион проводится в следующих случаях:
1) по инициативе организатора аукциона;
2) в случае поступления в администрацию городского округа Жигулевск заявления о размещении нестационарного торгового объекта по итогам аукциона (далее – заявление о проведении аукциона);
3) в случае отсутствия основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, установленного пунктом 2.1. Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 (далее – Порядок № 426), в том числе в случае, если договор аренды земельного участка или договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, указанного в качестве основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствии с подпунктом 1, 2 или 3 пункта 2.1 указанного в настоящем подпункте Порядка, не является действующим.
2. Порядок принятия решения о проведении аукциона
2.1. Для участия в аукционе претендент представляет в уполномоченный орган лично или через своего полномочного представителя в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку. Подача заявки на участие в аукционе означает согласие претендента с условиями аукциона и принятие им обязательств о соблюдении его условий.
2.2. Заявка на участие в аукционе (далее - заявка) должна содержать сведения, установленные в Порядке № 426.
2.3. Непредставление полного комплекта документов, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, является основанием для отказа в признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе.
2.4. В случае, если инициатором аукциона является организатор аукциона, то для принятия решения о проведении аукциона в уполномоченный орган направляется служебная записка с приложением сведений государственного кадастра недвижимости о земле или земельном участке, используемых для размещения нестационарного объекта, сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о наличии (отсутствии) прав третьих лиц на землю или земельный участок, сведения об актуальной версии утвержденной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Жигулевск.
2.5. Решение о проведении аукциона принимается в форме постановления администрации городского округа Жигулевск.
2.6. Аукцион проводится при наличии не менее двух участников по предмету аукциона (по каждому лоту). В случае если заявка на участие в аукционе подана одним претендентом, то аукцион по данному лоту признается несостоявшимся.
В этом случае договор заключается с единственным (претендентом) участником аукциона, соответствующим всем требованиям извещения.
2.7. Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении о проведении аукциона, не принимаются. Заявка в этом случае возвращается подавшему ее претенденту (его полномочному представителю) под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
2.8. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения установленного срока подачи заявок, в письменной форме уведомив уполномоченный орган. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.
2.9. Претендент имеет право подать заявку на любое количество лотов, на каждый лот одно лицо имеет право подать только одну заявку.
2.10. Комиссия рассматривает заявки и устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки со счета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе или об отказе в признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе.
2.11. Основания для отказа в признании претендентов участниками аукциона и допуске претендентов к участию в аукционе установлены в пункте 3.19 Порядка № 426.
2.12. Организатор аукциона:
2.12.1. Принимает заявления о размещении нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности от соискателей.
2.12.2. В случае принятия решения об отказе в заключении договора без проведения аукциона, направляет в уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней заявления соискателей о размещении нестационарного торгового объекта и документы для проведения аукциона.
3. Схема размещения нестационарных торговых объектов
на территории городского округа Жигулевск
3.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Жигулевск (далее - схема НТО) разрабатывается отделом развития предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Жигулевск (далее – отдел потребительского рынка) и утверждается постановлением администрации городского округа Жигулевск по утвержденной типовой форме.
3.2. Схема НТО публикуется в газете «Жигулевский рабочий» и размещается на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на территории городского округа Жигулевск, имеющие намерение внести изменение в схему НТО, обращаются в администрацию городского округа Жигулевск с заявлением с приложением документов, указанных в пункте 3.2. Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области, утвержденного Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 28.10.2016 № 240.
3.4. Отдел потребительского рынка рассматривает и согласовывает с отделом по земельным отношениям администрации городского округа Жигулевск, отделом градостроительства администрации городского округа Жигулевск, поступившие документы в течение 50 календарных дней с момента их поступления. При положительном согласовании нестационарные торговые объекты включаются в схему НТО.
3.5. В случае отказа отдел потребительского рынка готовит заявителю мотивированный ответ за подписью заместителя главы городского округа Жигулевск по экономике в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
3.6. Изменения в схему НТО вносятся путем принятия соответствующего постановления администрации городского округа Жигулевск по утвержденной типовой форме.
4. Извещение о проведении и результатах аукциона
4.1. Извещение о проведении аукциона публикуется на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск не позднее, чем за 30 календарных дней до даты проведения аукциона и должно содержать сведения, указанные в пунктах 3.10, 3.11 Порядка № 426.
4.2. Уполномоченный орган вправе внести изменения в извещение. Изменения публикуются в порядке, указанном в пункте 4.1. настоящего Порядка не менее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок и имеют для претендентов обязательную силу.
4.3. Уполномоченный орган вправе отказаться от его проведения, не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня проведения аукциона. Сообщение об отказе публикуется уполномоченным органом на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет, а также направляется участникам аукциона.
5. Финансовое обеспечение заявки на участие в аукционе
5.1. Претенденты вносят задаток, в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении аукциона.
В случае, если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток, вносится по каждому лоту отдельно.
Документом, подтверждающим поступление задатка на счет, указанный в информационном сообщении, является выписка с этого счета.
5.2. Задаток возвращается в следующих случаях:
5.2.1. Претенденту, письменно уведомившему уполномоченный орган об отзыве заявки до истечения срока приема заявок, указанного в извещении о проведении аукциона, в течение трех рабочих дней после получения официального отзыва.
5.2.2. Участнику аукциона, не выигравшему аукцион, в течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола.
5.2.3. Претенденту, которому было отказано в признании участником аукциона и в допуске претендента к участию в аукционе (заявка на участие в аукционе которого отклонена комиссией), в течение трех рабочих дней со дня принятия комиссией такого решения (подписания протокола).
5.2.4. Претенденту, не подавшему в установленном порядке заявку на участие в аукционе в течение трех рабочих дней со дня принятия комиссией такого решения (подписания протокола).
5.2.5. Участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене аукциона в течение пяти календарных дней с даты заключении договора с победителем аукциона (если победитель аукциона подписал договор).
5.3. При заключении договора с победителем аукциона, или с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона, сумма внесенного задатка засчитывается в счет ежегодной платы за размещение нестационарного торгового объекта.
5.4. Задаток не возвращается в следующих случаях:
5.4.1. При уклонении (отказе) победителя аукциона, участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона от подписания протокола о результатах аукциона.
5.4.2. При уклонении (отказе) победителя аукциона, участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона от заключения в установленный срок договора.
5.4.3. Участнику аукциона не принявшему участие в аукционе.
6. Порядок проведения аукциона и определения победителей
6.1. Перед началом аукциона участники проходят предварительную регистрацию. При регистрации участник обязан предъявить паспорт и доверенность на представителя, уполномоченного действовать от имени участника.
6.2. Участникам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).
6.3. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.
6.4. Аукцион с подачей предложений о цене в открытой форме проводится в следующем порядке:
6.4.1. Аукцион ведет аукционист.
6.4.2. При проведении аукциона вправе присутствовать все участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.
6.4.3. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения аукционистом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены продажи, «шага аукциона».
6.4.4. После объявления начала аукциона и оглашения начальной цены по лоту аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на «шаг аукциона», заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной «шагу аукциона», эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.
6.4.5. Предложения на повышение цены могут вноситься участниками по очереди согласно выданным карточкам.
6.4.6. Если после троекратного объявления аукционистом текущей цены, предложенной цены ни один из участников не предложил более высокой цены (не поднял карточку), аукцион завершается.
6.5. Победителем аукциона признается участник, предложивший самую высокую цену лота, на которой завершился аукцион.
6.6. По завершении аукциона по каждому лоту аукционист объявляет о продаже лота, называет цену, предложенную победителем, номер карточки победителя аукциона, номер карточки участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.
6.7. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, в котором указываются сведения, определенные в пункте 3.25 Порядка № 426. Протокол размещается на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети «Интернет».
6.8. По каждому лоту составляется отдельный протокол, который с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.
6.9. Победитель аукциона и участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение по цене аукциона, обязаны по завершении аукциона по лоту подписать протокол в день проведения аукциона.
Протокол составляется в трех экземплярах, подписывается присутствующими членами комиссии, победителем аукциона, участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона.
6.10. В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора организатор аукциона заключает договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона. При этом заключение договора для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, является обязательным.
6.11. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с момента истечения срока заключения договора, указанного в извещение о проведении аукциона, уведомляет участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, под расписку, по телефону, либо по электронной почте, вручает под расписку или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявке на участие в аукционе, проект договора.
6.12. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не выразил намерения приобрести право на заключение договора по предложенной цене (не поднял карточку), аукцион признается несостоявшимся.
6.13. Протокол об итогах аукциона хранится уполномоченным органом не менее пяти лет.
7. Заключение договора
7.1. Победителю аукциона в течение десяти дней после подписания протокола о результатах аукциона направляется два экземпляра подписанного проекта договора.
7.2. Если договор в течение 30 календарных дней со дня направления победителю аукциона проекта указанного договора не был им подписан и представлен в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о размере платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с размером, предложенным победителем аукциона.
7.3. В случае, если в течение 30 дней со дня направления проекта договора участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о размере платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, этот участник не представил подписанный им договор, объявляется повторный аукцион.