Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Жигулевск
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 4 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу решения Думы городского округа Жигулевск «О признании утратившим силу решений Думы городского округа Жигулевск в сфере ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству и капитальному строительству Зайцева В.Н.
Глава городского округа В.Я.Классен
Приложение
к постановлению администрации городского округа Жигулевск
от 18.11.2015 № 095 нпа
Порядок деятельности общественных кладбищ
на территории городского округа Жигулевск
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Жигулевск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон), Гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения СанПиН 2.1.2882-11, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 84 (далее - санитарные правила), и устанавливает основные требования к деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Жигулевск (далее - городские кладбища).
1.2. Применяемые в Порядке определения и термины используются в значениях, определяемых Федеральным законом и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. № 516-ст. «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008».
1.3. Размещение и содержание мест погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск Самарской области.
1.4. Городские кладбища находятся в муниципальной собственности.
1.5. На городских кладбищах в соответствии с законодательством осуществляется:
- предоставление мест для захоронения;
- погребение умерших;
- инвентаризация захоронений и ведение учета захоронений;
- регистрация захоронения умершего в книге учета захоронений;
- контроль за содержанием и посещением мест погребений.
1.6. К общественным кладбищам городского округа Жигулевск относятся:
- городское кладбище;
- кладбище села Бахилова Поляна;
- кладбище села Ширяево.
2. Порядок погребения на территории городского округа Жигулевск
2.1. Погребение умершего на территории городского округа Жигулевск осуществляется путем предания тела (останков) или урны с прахом умершего земле (далее - погребение умершего). К лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, относится лицо, являющееся по отношению к умершему супругом, близким родственником (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иным родственником либо законным представителем умершего, а при отсутствии таковых - иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.2. Участок земли для погребения тела (останков) или урны с прахом умершего предоставляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой администрацией городского округа Жигулевск (далее - уполномоченный орган), лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
На городских кладбищах или новых участках существующих городских кладбищ захоронения производятся в последовательном порядке. Отвод новых мест под погребение на кладбищах, внутри старых участков производится попечительским (наблюдательным) советом при администрации городского округа Жигулевск по вопросам похоронного дела. Решение попечительского (наблюдательного) совета утверждается главой городского округа Жигулевск Самарской области после исследования предполагаемого места на предмет старых захоронений, наличие зеленых насаждений, состояние грунтовых вод.
2.3. Для погребения умершего путем предания тела (останков) земле в уполномоченный орган лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются следующие документы:
а) заявление о предоставлении участка земли для погребения по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) документы, подтверждающие родство с умершим, в случае, когда заявитель является родственником, супругом либо законным представителем умершего;
в) документы, подтверждающие право действовать от имени заявителя, в случае, когда с заявлением обращается представитель заявителя;
г) копию свидетельства о смерти или медицинское свидетельство о смерти умершего;
д) паспорт заявителя - в случае личного обращения заявителя либо копию паспорта заявителя - в случае предоставления документов по почте;
е) документы, подтверждающие родство умершего с ранее умершими и захороненными в ограде лицом (лицами) (в случае обращения о выделении места для захоронения умершего рядом с могилой ранее умершего близкого родственника или ранее умершего супруга).
ж) если от имени и по поручению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области похоронного дела, предоставляется договор на оказание ритуальных услуг и документ, подтверждающий право действовать от имени лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.4. Выбор кладбища для захоронения осуществляет лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего. Для выбора участка земли для погребения умершего уполномоченный орган предоставляет лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, перечень свободных участков земли на общественном кладбище.
2.5. Уполномоченным органом не реже одного раза в пять лет проводится инвентаризация мест захоронений (обследование состояния мест захоронения, их учет, сверка данных учета на кладбище), в ходе которой формируется и ведется база данных захоронений, регистрируются неучтенные захоронения, выявляются бесхозяйные захоронения, проверяется и документально подтверждается фактическое наличие и состояние мест захоронений, при необходимости выявляются лица, ответственные за уход за местами захоронений.
2.6. Места для захоронений предоставляются в пределах участка установленного размера, где могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящим Порядком.
Запрещается самовольное занятие участков земли и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
2.7. Бесплатно предоставляется место для захоронения на одну могилу на городских кладбищах, свободных для погребений. На выделенном месте для захоронения могила должна располагаться так, чтобы расстояние между могилами по длинным сторонам было не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - не менее 1 метра, глубина - не менее 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий.
При подготовке могил обязательно соблюдается рядность мест захоронений и последовательный порядок. Копка могилы производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Учитывая климатические условия, места для погребения умерших могут подготавливаться заранее.
2.8. Захоронение умершего производится уполномоченным органом, гражданами и (или) иными юридическими лицами в соответствии с санитарными правилами.
2.9. Предоставление на городских кладбищах мест для устройства родового (семейного) захоронения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.
2.10. Захоронения в местах для захоронения, признанных в установленном порядке бесхозяйными, производятся на общих основаниях.
2.11. При погребении на месте для захоронения устанавливается знак с указанием номеров квартала, сектора и могилы, фамилии, имени, отчества умершего, даты рождения (если известна), даты смерти и регистрационного номера.
2.12. Каждое захоронение регистрируется уполномоченным органом в книге регистрации захоронений с указанием номеров квартала, сектора и могилы. Гражданам (организациям), ответственным за место для захоронения, выдаются удостоверения о захоронении с указанием:
а) полного наименования лица, выдавшего удостоверение;
б) фамилии, имени, отчества лица, которому оно выдано;
в) фамилии, имени, отчества лица, регистрация захоронения которого произведена;
г) даты захоронения;
д) названия кладбища;
е) номера квартала (сектора);
ж) номера могилы;
з) даты регистрации захоронений;
и) данных об установке надмогильных сооружений;
к) данных о повторных захоронениях в данную могилу или в семейное (родовое) захоронение гроба или урны с прахом;
л) данных о дополнительных надписях на надмогильных сооружениях о повторных захоронениях.
2.13. Производить захоронения на территории недействующих городских кладбищ запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.
2.14. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тела (останков) умершего, являющегося по отношению к ранее захороненному лицу родственником (далее - повторное захоронение), осуществляется по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения, но не ранее чем через 20 лет.
При наличии соответствующего заключения от органа санитарно-эпидемиологического надзора повторное захоронение может производится в срок, указанный в заключении. По истечении кладбищенского периода (20 лет) заключение от органа санитарно-эпидемиологического надзора не предоставляется.
2.15. Для погребения умерших граждан, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией, Самарской областью и городом Жигулевск, на городских кладбищах создаются почетные аллеи, воинские участки. Решение о создании почетной аллеи, воинских участков принимается в форме постановления администрации городского округа Жигулевск. Повторное использование мест захоронения на почетных аллеях, воинских участках не допускается.
2.16. На городских кладбищах могут создаваться участки дл погребения умерших одной веры.
2.17. Патологоанатомические и органические операционные отходы класса Б (органы, ткани и так далее) подлежат кремации (сжиганию) или захоронению на общественных кладбищах в специальных могилах на специально определенном уполномоченным органом участке кладбища в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3. Устройство городских кладбищ
3.1. Территория городского кладбища подразделяется на следующие функциональные зоны: входную, административно-хозяйственную, зону захоронений.
Входная зона городского кладбища должна быть оборудована информационным стендом, содержащим:
название городского кладбища;
наименование органа местного самоуправления, в ведении которого находится городское кладбище, с указанием адреса и контактного телефона;
порядок и режим работы.
3.2. Во входной зоне рекомендуется предусматривать размещение:
стоянки автотранспорта;
торговых мест по продаже ритуальных предметов и цветов.
3.3. Административно-хозяйственная зона располагается смежно с входной зоной.
3.4. Зона захоронений является основной функциональной частью городского кладбища и делится на кварталы и секторы.
3.5. На территории городских кладбищ располагаются также общественные туалеты и водопровод.
3.6. Вырубку деревьев следует производить выборочно, максимально используя естественные зеленые насаждения (лес) для создания санитарно-защитной зоны и зоны моральной (зеленой) защиты.
4. Порядок захоронения умерших (погибших),
не имеющих родственников, и эксгумации останков
4.1. Погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего (погибшего), а также умерших, личность которых не установлена, осуществляется на специально отведенных участках для захоронений.
При отсутствии лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, погребение умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется уполномоченным органом в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется уполномоченным органом по письменному разрешению правоохранительных органов путем предания земле.
4.3. Перечень услуг, оказываемых уполномоченным органом при погребении невостребованных умерших (погибших), определяется постановлением администрации городского округа Жигулевск.
4.4. Захоронение невостребованных умерших производится на специально отведенных (обособленных) для таких случаев участках городских кладбищ.
4.5. Для каждого захоронения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, выделяется земельный участок размером 1,5 х 2,2 м (3,3 кв. м) на безвозмездной основе, на котором формируется могильный холм и устанавливается намогильный регистрационный знак с записью даты захоронения, регистрационного номера захоронения.
В случае наличия информации указываются фамилия, инициалы умершего, даты его рождения и смерти.
4.6. После осуществления погребения захоронение регистрируется уполномоченным органом в книге регистрации захоронений. Удостоверение о захоронении изготавливается и не выдается.
В случае появления и обращения близких родственников, иных родственников и лиц на основании их письменного обращения и представления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом выдается удостоверение о захоронении.
4.7. В целях обеспечения надлежащего санитарного и эстетического порядка состояния мест захоронений невостребованных умерших уполномоченным органом обеспечивается содержание и уход за местами захоронений данной категории, в том числе подсыпка и формирование намогильных холмов в процессе проседания грунта на местах захоронений, выравнивание намогильных регистрационных знаков, уборка мест захоронений и межмогильных проходов от листвы и мусора, окос травы.
4.8. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется наличием на указанном месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
4.9. Перезахоронение и эксгумация останков умерших осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.10. Работы по эксгумации и перезахоронению производятся в присутствии представителя уполномоченного органа.
Лица, осуществляющие эксгумацию или перезахоронение, при извлечении останков обязаны обеспечить дезинфекцию могилы средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, а также засыпать могилу и спланировать.
4.11. В случае опознания тел невостребованных умерших (погибших) родственники или ответственные лица могут произвести перезахоронение останков.
5. Установка надмогильных сооружений
5.1. Все работы на городских кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся с предварительным уведомлением уполномоченного органа.
5.2. Установка памятников и других надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации в уполномоченном органе.
5.3. Надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующие размеры:
памятники над захоронением - 2 метра;
надгробные плиты - 0,5 метра;
цоколи - 0,18 метра.
5.4. Граждане (организации), ответственные за место для захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами.
5.5. Установка памятников, стел, мемориальных досок, памятных знаков и других надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
5.6. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники и др.), установленные за пределами отведенного земельного участка и (или) превышающие установленные настоящим Порядком размеры, подлежат демонтажу лицом, ответственным за захоронение.
Граждане, нарушившие требования по установке надмогильных сооружений, письменно предупреждаются о допущенном нарушении уполномоченным органом с предложением в течение месяца демонтировать данные сооружения. Если в установленный уполномоченным органом срок нарушения не устранены, уполномоченный орган имеет право самостоятельно демонтировать надмогильное сооружение и взыскать расходы по выполнению указанных мероприятий с лица, ответственного за захоронения в судебном порядке.
6. Порядок посещения городских кладбищ
6.1. Городские кладбища открыты для посещения ежедневно с 08 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. Захоронение умерших на городских кладбищах производится ежедневно с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. Информация о режиме работы городского кладбища размещается на видном для посетителей месте.
6.2. На территории городского кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок, санитарные требования и тишину.
6.3. На территории городского кладбища запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование городского кладбища и засорять территорию;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- находиться на территории городского кладбища после его закрытия;
- оставлять запасы строительных и других материалов;
- оставлять запасы грунта, оставшиеся при установке и реконструкции надмогильных сооружений;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- производить посадку деревьев в пределах мест для захоронений;
- кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;
- огораживать места для захоронения сооружениями, превышающими высоту 1,5 метра.
6.4. Контроль за соблюдением посетителями на территории городских кладбищ общественного порядка и режима работы городских кладбищ осуществляет уполномоченный орган.
7. Порядок движения транспортных средств
по территории городского кладбища
7.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию городского кладбища.
7.2. Передвижение на транспортных средствах по территории городских кладбищ допускается только в целях осуществления услуг по погребению и посещения мест захоронения.
7.3. Запрещается передвижение автотранспортных средств массой свыше 2 тонн по территории городских кладбищ без разрешения, выданного администрации городского округа Жигулевск.
7.4. При подготовке и проведении религиозных мероприятий уполномоченным органом на городских кладбищах может быть введен специальный режим движения транспортных средств по территории городского кладбища.
8. Порядок признания мест захоронения
бесхозяйными (бесхозными)
8.1. В случае обнаружения места захоронения, в отношении которого уход не осуществляется более года, при условии, что со дня погребения прошло более 20 лет, такое место захоронения может быть признано бесхозяйным (бесхозным).
8.2. Для признания места захоронения бесхозяйным (бесхозным) уполномоченным органом, составляется акт о состоянии места захоронения, в котором указываются: секция, ряд, номер участка, сведения об умершем, описание места захоронения, дата установления информационной таблички,
8.3. На могильном холме захоронения, в отношении которой составлен акт, выставляется информационная табличка, содержащая обращение о необходимости приведения могилы в порядок с предупреждением о возможности признания в последующем места захоронения бесхозяйным (бесхозным), и дату ее установки. Учет информационных табличек фиксируется уполномоченным органом в книге регистрации старых захоронений и надмогильных сооружений, в котором указываются: дата установки таблички, дата составления акта о состоянии захоронения, секция, ряд, номер участка, сведения об умершем (фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата смерти), дата направления уведомления лицу, ответственному за захоронение (при наличии сведений о таком лице).
Сохранность информационной таблички до признания места захоронения бесхозяйным либо до обращения в администрацию городского округа Жигулевск, уполномоченный орган лица, ответственного за место захоронения, обеспечивает уполномоченный орган.
8.4. Лицу, ответственному за захоронение (при наличии сведений о таком лице), направляется уведомление о необходимости приведения места захоронения в порядок с предупреждением о возможности признания в последующем места захоронения бесхозным.
8.5. В случае если по истечении 12 месяцев со дня выставления информационной таблички за местом захоронения не будет произведен уход или не будет приведено в порядок (оформлен могильный холм, убран мусор и т.д.), администрацией городского округа Жигулевск направляется заявление в суд о признании места захоронения бесхозяйным (бесхозным).
8.6. После вступления в законную силу решения о признании места захоронения (бесхозяйным) бесхозным возможна эксгумация, кремация останков умерших для осуществления уполномоченным органом перезахоронения на специально выделенных участках кладбища.
8.7. Повторное использование места захоронения возможно только после проведения эксгумации с последующей кремацией останков и их захоронением на общих основаниях.
Приложение
к Порядку деятельности общественных кладбищ
на территории городского округа Жигулевск
Руководителю специализированной службы по вопросам похоронного дела ________________________________
от _______________________________
(Ф.И.О. полностью)
Адрес заявителя ___________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(контактный телефон)
о предоставлении участка земли для погребения
Прошу Вас предоставить участок земли на________________________ кладбище, квартал № ____, ряд № ___, место № ____, для погребения.
Обязуюсь использовать предоставленный земельный участок согласно требованиям Порядок деятельности общественных кладбищ на территории городского округа Жигулевск, а также содержать участок земли в надлежащем состоянии.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» даю свое согласие на обработку, использование, передачу в установленном порядке третьим лицам и сторонним организациям всех моих персональных данных на бумажных и электронных носителях.
Я подтверждаю, что ознакомлен(а) с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части прав субъекта персональных данных, права и обязанности в области защиты персональных данных мне разъяснены.
Данное согласие может быть отозвано мною письменным заявлением в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение: ______________________________________
__________________________________________________
__________ _____________ _________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
