Администрация городского округа Жигулевск

Сайт находится в стадии наполнения
Администрация городского округа Жигулевск Самарская область
445350, г.о. Жигулевск, ул. Пушкина,17, тел. 8 (84862) 2-11-12, факс 8 (84862) 7-91-80, e-mail: kanz@admzhg.ru
Чтобы помнили

Доклад об осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Жигулевск за 2013 год

27.01.2014

 Доклад

об осуществлении муниципального контроля на территории

городского округа Жигулевск Самарской области за 2013 год

 

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

 

Администрация городского округа Жигулевск является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля в городском округе Жигулевск в соответствии с Федеральным законом           от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Муниципальный контроль осуществляется непосредственно инспекцией муниципального контроля администрации городского округа Жигулевск (далее – Инспекция).

Нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами, регламентирующими деятельность органа муниципального контроля и её должностных лиц, являются:

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановление администрации городского округа Жигулевск от 20.04.2011 №544 «Об утверждении Положения об инспекции муниципального контроля правового управления администрации городского округа Жигулевск», постановление мэра городского округа Жигулевск от 11.06.2009 № 1250   «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Жигулевск» установлен порядок организации и осуществления муниципального контроля.

Основным муниципальным правовым актом, устанавливающим обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежало проверке в процессе осуществления муниципального контроля является решение Думы городского округа Жигулевск от 27.12.2006 № 132                   «Об утверждении Правил по благоустройству городского округа Жигулёвск» (далее - Правила по благоустройству).

Данные Правила по благоустройству устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории городского округа Жигулевск, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

При проведении проверок, административных расследований составлялись акты, протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД           «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выдавались предписания об устранении выявленных нарушений.

Указанные выше муниципальные правовые акты находятся в свободном доступе на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет: http://www.zhigulevsk.org.

 

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

 

а) сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

Инспекция образована на основании решения Думы городского округа Жигулевск «Об утверждении структуры администрации городского округа Жигулевск».

Инспекция занимает 1 кабинет и расположена по адресу: 445350, Российская Федерация, Самарская область, г. Жигулевск, ул. Пионерская, д.23.

Адрес e-mail: priroda63@yandex.ru.

Телефоны: 8-(84862)-2-23-59; 8-(84862)-2-13-53.

График работы:

Понедельник                8.00 - 17.00

Вторник                        8.00 - 17.00

Среда                            8.00 - 17.00

Четверг                         8.00 - 17.00

Пятница                        8.00 - 17.00

Обеденный перерыв: 12.00 - 13.00.

Инспекция осуществляет свою деятельность по организации и осуществлению муниципального контроля на территории городского округа Жигулевск.

Инспекция осуществляет проведение в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принятие по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Инспекцией непосредственно руководит начальник, который подчиняется главе городского округа Жигулевск, заместителю главы городского округа Жигулевск по территориальному планированию.

Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Жигулевск, Уставом городского округа Жигулевск.

В пределах прав, делегированных мэром городского округа, Инспекция имеет печать, фирменные бланки.

В рамках подписанного Соглашения о предоставлении из областного бюджета бюджету муниципального образования субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды на основании Закона Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» администрация городского округа Жигулевск осуществляет отдельные государственные полномочия Самарской области в сфере охраны окружающей среды.

         Уполномоченным органом администрации городского округа Жигулевск по осуществлению государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды является Инспекция;

 

б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций;

В целях выполнения возложенных задач Инспекция осуществляет следующие функции:

1) осуществляет муниципальный контроль на территории городского округа Жигулевск;

2) проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами;

3) выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

4) осуществляет контроль за сроками, предоставленными для устранения выявленных в результате муниципального контроля нарушений;

5) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

6) принимает меры по предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

8) в случаях, установленных действующим законодательством, принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

9) в случаях, установленных действующим законодательством, принимает меры по отзыву продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота;

10) доводит до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей через средства массовой информации сведения о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения при выявлении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или если такой вред причинен;

11) ведет учет результатов проводимых проверок, служебных расследований по фактам ненадлежащего исполнения должностными лицами Инспекции служебных обязанностей;

12) проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

13) ведет отчетность, а также готовит необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства и представляет их соответствующим должностным лицам и органам государственной власти;

14) организует ведение банков данных по различным направлениям деятельности Инспекции;

15) рассматривает устные и письменные жалобы, заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

16) принимает участие в работе комиссий и иных совещательных органов;

17) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами по вопросам осуществления функций Инспекции;

18) участвует в подготовке нормативных правовых актов;

19) готовит предложения для внесения в законы Самарской области;

20) осуществляет контроль за:

а) разработкой и реализацией природоохранных мероприятий местного значения, направленных на снижение уровня негативного воздействия и увеличение экологической безопасности городского округа Жигулевск;

б) предотвращением возможных нарушений благоприятного состояния окружающей среды и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Жигулевск;

в) соблюдением муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Жигулевск, исполнением муниципальных контрактов и договоров аренды земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

21) осуществляет государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории городского округа Жигулевск и не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в следующих сферах:

а) государственный контроль в сфере обращения с отходами;

б) государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

в) государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

22) осуществляет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

23) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

24) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями с органами государственной власти;

 

в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Закон Самарской области от 06.04.2010 №36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды», постановление администрации городского округа Жигулевск от 20.04.2011 № 544 «Об утверждении Положения об инспекции муниципального контроля правового управления администрации городского округа Жигулевск», постановление мэра городского округа Жигулевск от 17.02.2011 № 080 «Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на территории городского округа Жигулевск», постановление администрации городского округа Жигулевск от 18.04.2011 № 44 «Об осуществлении отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере охраны окружающей среды», постановление мэра городского округа Жигулевск от 11.06.2009 № 1250 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Жигулевск»;

 

г) информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия;

В 2013 году проведено 10 совместных плановых проверок с другими органами государственного контроля (надзора);

 

д) сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля подведомственными органам государственной власти и органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор);

Подведомственные органу местного самоуправления организации, осуществляющие функции по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, в городском округе Жигулевск отсутствуют;

 

е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок;

Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, не проводилась.

 

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

 

а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций);

Объем бюджетных средств, выделенных и освоенных в отчетном периоде на осуществление проведенных проверок, административных расследований составил 1200 тыс. руб. или 6,2 тыс. руб. на 1 проверку;

 

б) данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности;

Штатная численность работников Инспекции – 3 единицы (начальник Инспекции и 2 инспектора). Штат Инспекции укомплектован;

 

в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации;

Все работники Инспекции имеют высшее образование. Инспектор Разин И.В. и начальник Инспекции Пименов В.В. повысили свою квалификацию, а именно прошли обучение в Самарском государственном экономическом университете по теме: «Повышение эффективности муниципального контроля». Получены соответствующие свидетельства о повышении квалификации;

 

г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю;

Средняя нагрузка на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю составила 65 проверок в год;

 

д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;

За отчетный период к проведению проверок эксперты и представители экспертных организаций не привлекались.

 

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

 

а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям);

Инспекцией регулярно проводились рейды, проверки по контролю за исполнением предприятиями и организациями, индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, по результатам которых составлялись акты проверок, протоколы об административных правонарушениях, выдавались предписания по устранению выявленных нарушений.

Общее количество проведенных проверок – 195 (118 проверок – в 1 полугодии, 77 – во 2 полугодии), в том числе внеплановых – 169 (102 – в 1 полугодии, 67 – во 2 полугодии), 118 административных расследований (77 – в 1 полугодии, 41 – во 2 полугодии).

Выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок составило 85 %.

Количество не исполненных плановых мероприятий по контролю (надзору) – 4. Причина не исполнения: ликвидация и прекращение деятельности к моменту проведения плановой проверки юридических лиц на территории городского округа Жигулевск;

 

б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности;

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались;

 

в) сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлены контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, не выявлено.

 

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

а) сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям);

За 2012 год по проведенным 195 проверкам, 118 административным расследованиям Инспекцией:

- выдано 158 предписаний об устранении выявленных нарушений (79 – в 1 полугодии, 79 – во 2 полугодии);

- составлено 118 протоколов об административных правонарушениях на должностное лицо (77 – в 1 полугодии, 41 – во 2 полугодии).

Случаи обжалования действий (бездействия) Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном или судебном порядке, отсутствуют;

 

б) сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны;

         Со всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проведены проверки, осуществлены беседы и даны консультации по вопросам, связанным с осуществлением муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;

 

в) сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля);

Один индивидуальный предприниматель оспаривал в суде результат проведения в отношении него мероприятия по контролю. Суд иск индивидуального предпринимателя не удовлетворил.

 

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

Для анализа и оценки эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля использованы следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):

- выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок) - 85% (за 1 полугодие 2013 года – 92%), для сравнения за 2012 год – 94%;

- доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) – 100% (за 1 полугодие 2013 года – 0%), для сравнения за 2012 год – 0%;

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0 % (за 1 полугодие 2013 года – 0%), для сравнения за 2012 год – 1,5%;

- доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0% (за 1 полугодие 2013 года – 0%), для сравнения за 2012 год – 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю) – 4,5% (за 1 полугодие 2013 года – 2,9%), для сравнения за 2012 год – 3,7%;

- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1,56 (за 1 полугодие 2013 года – 1,68), для сравнения за 2012 год – 1,14;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок) – 87% (за 1 полугодие 2013 года – 86%); для сравнения за 2012 год – 62%;

- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – 81% (за 1 полугодие 2013 года – 77%); для сравнения за 2012 год – 69%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0% (за 1 полугодие 2013 года – 0%); для сравнения за 2012 год – 0%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0% (за 1 полугодие 2013 года – 0%); для сравнения за 2012 год – 0,97%;

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) – 84% (за 1 полугодие 2013 года – 67%); для сравнения за 2012 год – 75,75%;

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) – 75% (за 1 полугодие 2013 года – 92%), для сравнения за 2012 год – 93,93%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – 86% (за 1 полугодие 2013 года – 94%), для сравнения за 2012 год - 90%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц): - 0% (за 1 полугодие 2013 года – 0%), для сравнения за 2012 год - 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц): - 0% (за 1 полугодие 2013 года – 0%), для сравнения за 2012 год – 0,7%;

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) - 0 (за 1 полугодие 2013 года – 0), для сравнения за 2012 год - 0;

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) - 4% (за 1 полугодие 2013 года – 3%), для сравнения за 2012 год - 0%.

 

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

а) выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;

В результате работы Инспекции усилился контроль со стороны администрации городского округа Жигулевск за природопользователями на предмет исполнения обязательных требований в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, исполнения муниципальных правовых актов, устанавливающих требования в области уборки, благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Жигулевск, а также территорий, закрепленных за предприятиями и организациями.

Жесткие требования, предъявляемые сотрудниками Инспекции по исполнению выданных предписаний, способствовали повышению дисциплины хозяйствующих субъектов городского округа Жигулевск;

 

б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;

Для усиления контроля со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления необходимо принять закон, регулирующий взаимоотношения граждан в области обращения отходов производства и потребления;

 

в) иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности;

В связи с тем, что план проверок на очередной год составляется в текущем году, то, при проведении запланированных проверок, которые зачастую проходят по истечении достаточно большого времени после составления самого плана проверок, может поменяться ряд основных показателей у объекта проверки:

- местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- наименование лица, в отношении которого планируется провести проверку;

- организационно-правовая форма проверяемого лица и другие реквизиты, указанные в плане проверки и характеризующие объект проверки.

Провести проверку такого объекта согласно утвержденному плану проверок не нарушая закон, становится проблематично. Проверяемое лицо может оспорить результаты проверки, так как на момент проверки реквизиты предприятия могут отличаться от информации, указанной в утвержденном плане проверок по данному объекту проверки.

Некоторые субъекты предпринимательской деятельности сознательно меняют данные показатели с целью уклониться от плановых проверок. Изменяя их не реже 1 раза в три года, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю можно вполне легально уходить от плановых проверок (даже согласованных в установленном законом порядке).

При проведении мероприятий государственного контроля возникают определённые сложности. Субъекты малого предпринимательства трудно уведомить должным образом о проведении плановой проверки, т.к. они не получают почтовых уведомлений.

Необходимо разработать схему согласования переноса срока плановых проверок, не состоявшихся по объективным причинам.

Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды и рационального природопользования постоянно изменяются. Однако, существующие проблемы в сфере осуществления государственного контроля (надзора) связаны, прежде всего, с несовершенством действующего законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды. Так, до настоящего времени в Федеральном законе от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в постановлении правительства РФ от 30.06.2010 №489 не разработан четкий механизм внесения изменений в ежегодный план проверок.

Несовершенство природоохранного законодательства создает трудности при осуществлении государственного экологического контроля (надзора).

В Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативно не закреплено положение о том, что от любого вида хозяйственной деятельности образуются отходы производства и потребления.

В целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) необходимо увеличить административную ответственность за несвоевременное устранение нарушений, выявленных в результате проверок, и невыполнение предписаний по устранению выявленных нарушений.

 




Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, Вы можете зарегистрироваться.

Если Вы забыли пароль, Вы можете воспользоваться сервисом восстановления пароля.