ПРОЕКТ

ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Вносится Главой

городского округа Жигулевск

Самарской области

по инициативе администрации

городского округа Жигулевск

РЕШЕНИЕ

Об обращении депутатов Думы городского округа Жигулевск к

врио Губернатора Самарской области

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003  № 131-ФЗ        «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от        30 апреля 2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации», Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, Дума городского округа Жигулевск решила:

1. Принять обращение депутатов Думы городского округа Жигулевск (прилагается).

2. Направить копию настоящего решения врио Губернатора Самарской области (Д.И.Азаров).

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Думы

городского округа Жигулевск                                          Ю.В.Смеловский

Глава городского округа Жигулевск                                       В.Я.Классен

                                                                       Приложение

                                                     к решению Думы городского округа Жигулевск

                                                     от «_____»________2018 года № _________

Обращение Депутатов Думы городского округа Жигулевск к

врио Губернатора Самарской области

Уважаемый Дмитрий Игоревич!

Просим Вас в соответствии с положениями главы IV Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400, принять решение об увеличении предельного индекса изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по городскому округу Жигулевск с 01 июля 2018 года с 4,4% до 5,3%.

Такое решение необходимо в целях досрочного введения в действие установленного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях, с 01 июля 2018 года.

В настоящее время в городском округе Жигулевск сложилась достаточно острая ситуация с начислением ООО «СамРЭК-Эксплуатация» платы за горячее водоснабжение, что вызывает многочисленные обращения граждан по этому вопросу.

В связи с установлением Министерством двухкомпонентного тарифа на горячую воду расчет платы граждан за этот вид коммунальной услуги по Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, должен производиться по установленному нормативу расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Однако, в связи с тем, что установленный норматив вводится на территории городского округа Жигулевск только с 01 июля 2019 года, ООО «СамРЭК-Эксплуатация» осуществляет начисление платы за горячее водоснабжение потребителям, проживающим в домах, оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя по показаниям такого прибора учета.

По разъяснениям Государственной жилищной инспекции Самарской области действия ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не противоречат действующему законодательству до момента ввода в действие в городском округе Жигулевск законодательно установленных нормативов.

В данной ситуации в несправедливом положении в городском округе Жигулевск оказались не только граждане – потребители горячей воды, но еще и льготники - получатели компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии с Законом Самарской области от 26.12.2016 № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области». Оплату за горячую воду им начисляют по показаниям общедомового прибора учета, что, как правило, в 2-3 раза выше норматива, а компенсации предоставляются по рекомендованной Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области величине, действующей в городском округе Жигулевск по состоянию на 30.06.2012, в размере всего 0,05663 Гкал/куб.м.

В связи с продолжающимся процессом установки общедомовых приборов учета проблема сверхнормативного расхода теплоэнергии на нагрев холодной воды приобретает массовый характер.

В то же время определением Верховного Суда от 15.08.2017 № 305-ЭС17-8232, А41-27683/2016 указано, что установление срока утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих нормативов не может рассматриваться как исключение применения до указанной в нем даты ранее установленных нормативов.

В городском округе Жигулевск в связи с отсутствием двухкомпонентных тарифов на горячую воду норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению установлен не был, но в расчете однокомпонентного тарифа применялся расход тепловой энергии, необходимой для нагрева 1 куб.м. холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, согласно п.58 приказа Минрегиона Российской Федерации от 15.02.2011  № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» в размере 0,056630 Гкал, что, по сути, и является указанным нормативом. Указанная величина применяется ООО «СамРЭК-Эксплуатация» для расчета платы за горячую воду в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета.

Таким образом, для части потребителей, проживающих в домах, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии и теплоносителя, расчетная величина в размере 0,056630 Гкал/куб.м используется ресурсоснабжающей организацией при начислениях платы за горячее водоснабжение, а для части потребителей, проживающих в домах, оборудованных общедомовым прибором учета, указанную расчетную величину ООО «СамРЭК-Эксплуатация» не применяет.

Чтобы устранить социальную несправедливость в этом вопросе и увеличить уровень доступности коммунальных услуг для потребителей горячей воды требуется одновременно с введением в действие новых нормативов на подогрев холодной воды установить более высокий предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (в размере 9,0%), чем установленный для городского округа Жигулевск ранее.  Вместе с тем, размер данного индекса можно снизить путем одновременного введения в действие и норматива потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению (куб.м в месяц на человека), который меньше, чем применяемый в настоящее время. В данном случае городскому округу Жигулевск потребуется установить предельный индекс в размере 5,3%.